文在寅总统发表了明年度预算案国会施政演讲。虽然他在演讲中谈到了各项国政课题，但在政治方面，文总统正式向韩国国会提出修宪和改变选区制度的要求，颇为引人关注。另外，考虑到“与小野大”(执政党国会议席未过半,小于在野党)的问题，文总统在演讲中尽力说服在野党的做法也颇为值得肯定。
最重要的是，他强调“明年地方选举时同时进行修宪的国民投票”，再次敦促国会修改宪法，对选区制度进行改动，带有很大的政治意义。虽然文总统从竞选总统时开始，多次强调过这一问题，但此番在朝野国会议员面前正式提出这一要求，其分量自是不同于往日。文总统没有提及可能触及韩国政界敏感神经的权力结构问题，只提出修改基本权力和地方分权。也就是说，如果韩国国会无法就权力结构改革达成协议，即便仅对基本权力和地方分权等问题进行修改，也要尽力推动修宪。文总统今年8月甚至曾在就职百天记者会上谈到“总统发起修宪提案”的可能性，表达了修宪决心。
既然总统已经通过国会施政演讲再次阐明修宪决心，国会必须以某种方式作出回应。事实上，韩国国会对修宪本身并不反对。自由韩国党党首洪准杓、国民之党党首安哲秀在竞选总统期间都曾承诺修宪。韩国国会目前设立有修宪特别委员会和专家咨询委员会，并举行了各地区修宪大型讨论会。修宪特别委员计划在明年2月之前拟定草案，3月发起修宪提案。但政界多数意见认为，各方很难就修宪方案达成协议。因为政界围绕权力结构改组的问题存在尖锐分歧。特别是，洪准杓代表还希望将修宪问题推迟到明年地方选举以后讨论。
在修宪问题上，除了权力结构改革之外，韩国国民已经普遍就强化基本权力和地方分权的问题达成一定程度的共识。不仅国民赞同的呼声高涨，朝野对此也均无异见。因此，政界不能因为没有就权力结构改革的问题达成共识，就完全放弃修宪。如果各方直到最后也未能就权力结构改革问题达成妥协，即便只对基本权力和地方分权的问题进行修改，也应该负责到底，坚持推动修宪。当然，在权力结构改革的问题上，政界也不应放弃妥协的努力。如果政党之间实在难以达成妥协，可以通过民调等方式向国民征求权力结构改革的意见。如果因为地方选举将尽，就像拖延假期作业一样不断向后推迟修宪时间，则是一种不负责任的做法。
韩国历届总统竞选时都曾承诺修宪，但执政后就会将修宪的问题搁置起来，只有文总统在任期伊始就提出了修宪问题。一旦错过这个机会，修宪不知何时才能再次被搬到国民的讨论桌上。因此，国会应该负起责任，认真讨论修宪问题。
