韩国总统尹锡悦与中国国家主席习近平当地时间15日在秘鲁利马出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议期间举行首脑会谈,这是双方时隔两年举行会谈。两位领导人在会谈上商定,共同为地区和平与繁荣作出贡献,还互相邀请对方访问各自国家。 在朝俄军事合作和美国“特朗普第二任期”即将开启等国际局势瞬息万变的情况下,韩国迫切需要一项高度外交战略,通过积极利用“中国杠杆”维护半岛和平。希望韩国政府摆脱对立格局,从国家利益的“务实外交”角度出发处理对华关系。
在当天的首脑会谈中,尹锡悦提到“朝鲜持续的洲际弹道导弹(ICBM)及军事挑衅行为,以及与俄罗斯的军事合作,正导致半岛地区的不稳定”,并呼吁中国发挥建设性作用。习近平就此表示,中方希望地区紧张局势缓和,不希望半岛出现紧张局面,愿当事方通过对话协商推动半岛问题得到政治解决。尽管在朝俄军事合作问题上韩中之间存在明显温差,但中国同样不希望半岛局势紧张加剧。此外,在特朗普即将回归以及他发出的“关税炸弹”和脱钩的威胁下,中国也不得不感受到与韩国合作的必要性。韩中双方都需要积极利用当前局面,扩大交集。
尹锡悦政府上任以来,一直高举“价值外交”,过于追求韩美日一边倒战略,在全球新冷战格局中,充当了韩美日与朝中俄对立的尖兵。这种战略使韩国在半岛安全上对美国的依赖变得不可避免。然而,政府本应在此过程中保持平衡,避免恶化与中国、俄罗斯等周边国家的关系。尹锡悦政府未能做到这一点,同时也使韩朝关系恶化到几乎无可挽回的地步。
在这种情况下,面对“特朗普第二任期”,尹锡悦政府需要全面重新审视其外交基调。韩国应将特朗普第二任期的对华施压作为改善韩中关系的契机。特朗普政府很可能要求韩国参与对华施压,韩国需要制定相应的对策。为了维护半岛安全,韩国必须积极利用“中国杠杆”,以突破当前外交困境。