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6月30日下午,美国总统唐纳德·特朗普与朝鲜国务委员长金针恩正在板门店握手。(图片来源:韩联社)
朝鲜外务省第一副相崔善姬10月1日宣布朝美“商定4日进行预备性接触,5日进行工作级谈判”, 朝美谈判再次走上轨道。朝美在河内举行第二次首脑会谈而未能达成协议,此后朝美之间的谈判停顿了7个月之久。

朝鲜一直在敦促美国拿出“新算法”,同美国展开心理战:9月9日,外务省第一副相崔善姬通过谈话表示希望“9月下旬恢复朝美工作级谈判”,之后外务省美洲局长权正根(9月16日)、工作级谈判代表金明吉(9月20日)、外务省顾问金桂冠(9月27日)先后发表谈话,驻联合国大使金成发表演说(纽约时间9月30日,韩国时间10月1日)。金成大使在演说中说“朝美谈判是机遇还是危机完全取决于美国”,再次施压美国改变态度,随后即发表了工作级谈判日程。

最近一段时间以来,美国总统唐纳德•特朗普将身为强硬派的国家安全助理约翰•博尔顿解除职务,并公开批评“利比亚模式”(先弃核后补偿),并多次提到“新办法”,向朝鲜打开了绿灯,但没有披露新办法的具体内容。

虽然双方就最终工作级谈判日程达成了协议,但分析认为,难以认为朝美在前一阶段的幕后接触中已经找到契合点。国家安全战略研究院咨询研究委员赵成烈分析说:“从金成大使9月30日在联合国的演说不难看出,朝美将在存在意见分歧的情况下举行工作级谈判。4日首先进行预备谈判,5日进行工作级谈判,提出这个日程表也是为了通过预备谈判协调双方立场。”

据悉,朝鲜与美国之间在无核化方式、制裁问题、工作级会谈性质等问题上仍然存在严重的意见分歧。

过去的20多天里,朝鲜方面破例地安排多人出面,先后发表四次谈话和一次演说,强调“在建立信赖关系的基础上实现分阶段无核化”, 而美国方面坚持朝鲜方面必须首先提出一个完全无核化的定义(最终状态)和路线图。

朝鲜要求美国在朝鲜采取无核化措施后相应地提供安全保障,放宽和解除制裁,但美国在制裁问题上态度强硬。韩国统一研究院朝鲜研究室长洪敏说:“美国表示可以根据朝鲜方面的无核化进展情况调整韩美军事演习或发表停战宣言,显示有可能采取灵活解决办法,但始终坚持在朝鲜实现完全无核化之前不会放宽和解除制裁。”

双方在工作级谈判的性质上也有不同看法。朝鲜方面把工作级谈判视为第3次朝美首脑会谈的预备会谈,而美国认为,只有在工作级谈判中首先讨论“废弃宁边核设施+α(其他设施)”的无核化措施以及某种程度上的安全保障措施并取得一定成果后,才能走向第三次朝美首脑会谈。

“弹劾特朗普” 这一政局变数将起何种作用令人关注。赵成烈研究委员预测说:“特朗普总统越来越需要外交成果,他有可能已经向朝鲜方面发出一定的灵活信号,以便使谈判果断地达成协议,朝鲜方面也会积极利用这种局面。”

朝鲜方面前所未有地下大力准备工作级谈判,是一个好信号。洪敏研究室长说:“朝鲜9月9日发表谈话希望恢复工作级谈判后,先后通过5次谈话和演说向美国发出信号,有条不紊地为工作级谈判做了准备。这显示朝鲜方面希望能够通过工作级谈判看到成果,争取年内实现朝美首脑会谈并签订一个文件。”

朴敏熙 记者 黄俊范 驻华盛顿记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/911676.html

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