中国提议同时推进韩半岛无核化与和平协定
在联合国安全保障理事会（简称安理会）针对朝鲜第四轮核试验与火箭发射制定制裁决议的磋商进入最后阶段的情况下，中国政府放眼“制裁决议之后”乃至年末美国大选的结果，做出了一招“战略部署”，即所谓“王毅倡议”。中国外交部长王毅2月17日与澳大利亚外交部长毕晓普举行会谈后，在记者会见上表示“中国作为六方会谈主席国，中方愿与各方探讨实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的思路”。
①“六方会谈9•19共同声明是核问题的根本解决途经”
王毅部长提议的内容与中国长期以来围绕韩半岛问题的看法并无二致。需要关注的是他提出这一建议的时间。因为这是1月6日朝鲜进行第四轮核试验后，中国政府第一次公开提出“同时推进无核化与和平协定谈判”的方案。王毅部长强调，提出这一建议旨在“早日找到回到对话轨道的突破口”，“这样的思维方式有助于从根本上解决（韩）半岛核问题”。仁济大学介绍金延哲表示“朝核问题是韩半岛冷战体制的产物，这意味着，不拿出一个可以克服冷战体制的方案，核问题就不可能得到解决”，“这一提议旨在呼吁各方重新找回六方会谈的基本精神”。
②将朝鲜拉回对话桌前的折衷方案
王毅部长的提议在形式和逻辑上中和了韩美与朝鲜的官方主张，不失为一个折中方案。韩美主张“朝鲜首先证明弃核的诚意，才能进行对话与谈判”，朝鲜则主张“先讨论和平协定，后讨论无核化”（2015年12月3日外务省发言人谈话），双方的立场不存在任何交集。但考虑到韩美政府最近一直闭口不提朝美关系正常化和韩半岛和平体制问题的现实情况，王毅部长的提议事实上更多偏向朝鲜的主张。分析认为，王毅部长之所以做出这一提议，是因为中国判断，若想阻止朝鲜进行新一轮核试验与火箭发射、重启六方会谈，必须更多倾听朝鲜的主张。
③ “韩国‘全力’投入对朝制裁可能会陷入孤立”
韩国政府对此表现出消极反应。韩国外交部发言人赵俊赫在2月18日的例行发布会上表示“朝鲜必须首先停止挑衅并表现出无核化的诚意”。美国政府迄今尚未发表官方立场。美国没有立即拒绝中方提议的情况值得关注。曾参与六方会谈的韩国政府相关人士表示“认为美国会持续对朝制裁，那是一种不切实际的预期”，“美国可能会在一段时间后认真考虑和平协定问题。韩国政府如果无条件地用尽一切努力投入对朝制裁和施压，随着局势发展，很可能会陷入孤立局面”。
④“记住希拉里•克林顿2009年提出的‘一揽子构想’”
中国政府似乎并不期待韩美政府立即作出响应。解读认为，王毅部长所说的“希望各方在合适时间进行具体讨论”，就是暗示“不是现在也没关系”。不少观点认为，王毅部长的提议更像是在安理会制裁决议和朝鲜劳动党大会（5月初）以后，为“中朝首脑会谈→希拉里•克林顿当选美国总统”等中长期国际局势发展做出的布局（韩半岛和平论坛常任代表丁世铉）。美国总统选举的有力候选人希拉里•克里顿曾在担任国务卿时期，于2009年2月13日在亚洲协会演讲中提出，如果朝鲜做好了弃核的“真诚准备”，“愿意与朝鲜讨论两国关系正常化、用和平协定取代停战协定，以及对朝提供能源和经济支援的问题”。朝鲜进行第三轮核试验之后，她还曾在当年7月的亚洲地区论坛（ARF）上重提这一构想。她在2014针对本届美国大选出版的自传《艰难的抉择》中也提到“和伊朗问题一样，将利用包容提案迈出第一步”，将自己2009年提出的构想描述成向朝鲜发出的“邀请函”。
④ 月党代会之后举行中朝首脑会谈？
中国政府似乎有意促成中朝首脑会谈，由习近平主席向朝鲜劳动党第一书记金正恩提出扩大经济合作的方案，以此为杠杆换取朝鲜关于“冻结核试验与火箭发射的宣言、早日采取核冻结措施以及回到六方会谈框架”的承诺，并在与美国奥巴马政府进行一定程度的讨论后，以希拉里•克林顿当选美国总统为前提，与美国新政府一同尝试“推动无核化与和平协定谈判大踏步前进”。熟悉六方会谈过程的前任高层相关人士表示“王毅的提议旨在呼吁各方履行9.19共同声明”，“9.19共同声明同时包含朝鲜放弃核武器与核发展项目、朝美关系正常化以及确立韩半岛和平体制等内容，符合各方利益。朴槿惠政府应转变态度，对此做出响应”。
李制勋 记者
