朝鲜劳动党总书记兼国务委员长金正恩强调，“应在宪法条文中将大韩民国明确定义为永远的主敌”。也就是说，朝鲜正在加快“对韩闭关锁国政策”的速度，试图完全切断和分离韩朝关系。
《劳动新闻》16日报道称，金正恩15日在平壤万寿台议事堂举行的第十四届最高人民会议第十次会议上发表施政演说，称大韩民国是“彻头彻尾的头号敌国、永远的主敌”，并表示必须从共和国(朝鲜)的民族历史中彻底删除“统一”、“和解”、“同族”等概念。
金正恩在最高人民会议上提议，将其在去年年底举行的劳动党第八届中央委员会第九次全体会议上提出的“朝韩关系是敌对的两国关系”和“转变对韩政策路线方向”写入宪法。这既是试图彻底断绝韩朝关系，也是修改金日成主席和金正日国防委员长的统一路线，正式提出“两个朝鲜”论。从根本上讲，朝鲜试图把国家认同感从“面向统一的分裂国”重新定为“独立的社会主义国家”，因此预计朝鲜的对韩政策等对外战略将发生变化。
根据金正恩的指示，最高人民会议以一致决定废除负责韩朝对话、协商与合作机构——祖国和平统一委员会、民族经济合作局以及金刚山国际旅游局。金正恩表示，在今天的最高人民会议上，近80年的朝韩关系史上画上句号，在承认朝鲜半岛并存的两个国家的基础上，朝鲜将重新制定对韩政策。
金正恩表示，惨痛的朝韩关系史给出的最终结论是，不能与梦想着“政权崩溃”和“吸收统一”，在对决狂症中丧失同族意识的大韩民国走上民族复兴和统一之路。有必要修改宪法的部分内容。他强调，在人民的政治思想生活和精神文化生活领域，有关条文应明确禁止居民使用“三千里锦绣江山”“八千万同胞”等误导韩朝为同族的词汇，并加强相关教育，将韩国视为朝鲜的“头号敌对国家、永远的主敌”。他指责韩国是美国的“奴仆(奴隶)国家”、“外来势力的特等走狗集团”。
对此，韩国总统尹锡悦当天在首尔龙山总统室举行的国务会议上批评称，朝鲜政权自认自己是反民族、反历史的集团。美国国务院发言人称，朝鲜的敌对言论令人失望。我们相信韩朝合作对实现韩半岛永久和平至关重要。
金正恩不仅将韩国定义为“头号敌国”，还提出了与金日成主席的统一路线不同的方向。他提出现阶段应删除宪法中“北半部”“自主、和平统一、民族大团结”等措辞。“自主、和平统一、民族大团结”是1972年韩朝最高领导人朴正熙和金日成通过特使举行的“间接首脑会谈”上签署的分裂史上首份韩朝协议——《7•4韩朝联合声明》中明确写入的“祖国统一三大原则”。这等于否定了50多年来韩朝达成协议的统一原则。
史上第一次韩朝首脑会谈之后，朝鲜根据金正日国防委员长的指示于2001年8月在平壤乐浪区域统一街建立了“祖国统一三大宪章纪念塔”，金正恩总书记也以“不像样”为由，指示将其拆除。
金正恩虽然接连发表进击的言论，但否认会实施先发制人的攻击。他表示，只要敌不犯我，我们绝对不会单方面发动战争。他还表示，应在《宪法》中写入“发生战争时完全占领、平定、收复大韩民国，并将其纳入共和国疆域”的内容。如果敌人挑起战争，我们将全面动员包括核武器在内的所有军事力量，坚决予以严惩。金正恩在去年年底举行的劳动党八节九中全会上曾提到，为平定南朝鲜（韩国）全域继续加紧进行大变革的准备，这是在警告，朝方虽然不会首先发起攻击，但如果朝鲜受到攻击，将毫不犹豫地发动“核战争”。
金正恩还表示不认可“北方界线”。他说，作为南北交流合作象征的京义铁路线，其朝方区段应完全切断至不可恢复的水平，以完全隔绝韩朝边境地区之间的一切联络条件，并分阶段严格实施。他表示，除朝鲜明确划定的韩朝国界线外，“北方界线”等其他任何非法的边界线都不可容忍。如果韩方胆敢侵犯朝鲜领土、领空和领海的一丝一毫，将即刻被视为发动战争。
多位韩国内外专家分析称，金正恩切断韩朝关系的“对韩闭关锁国政策”虽然披着进击性的外衣，但从根本上看具有强烈的防御性质，其目的是回避“吸收统一”。
前东德出身、曾在金日成综合大学学习的维也纳大学教授弗朗克(Ruediger Frank)在专门分析朝鲜问题的网站《北纬38度》上发表文章指出，金正恩的新路线是“去风险化战略”(de-risking strategy)。这让人联想起西德的“特殊关系论”，即1974年通过修改宪法删除统一条款，以“两个国家论”对抗的东德。但与曾经是无核国家的东德不同，朝鲜是“核武装国家”，很难进行简单比较。因为金正恩的新路线包含着切断“韩朝关系”和用“核武力”阻止“吸收统一”、维持和发展朝鲜体制的战略。
韩国专家建议称，尹锡悦政府的应对方向可能会改变韩朝关系的发展方向，政府迫切需要慎重、深思熟虑地应对。曾担任韩国统一部长官的仁济大学教授金炼铁表示，有必要对金正恩的切断韩朝关系的路线和战争言辞进行区分后再予以应对。延世大学名誉教授文正仁表示，现在韩朝之间偶发性军事冲突演变为战争的危险性比以往任何时候都高，韩美两国政府应特别注意危机管理。
李制勋 高级记者
