朝核问题趋向“危机化”，但联合国等国际社会已经丧失对其的控制能力。随着俄乌冲突与中美博弈的激化，新冷战格局进一步加剧。
今年，朝鲜已进行了三次洲际弹道导弹(ICBM)发射试验。去年朝鲜也进行了30多次发射活动，至少发射了70枚弹道导弹。联合国安理会决议禁止朝鲜利用弹道导弹技术进行一切发射活动。
2017年，联合国安理会通过了进一步加强对朝制裁的决议案，这也是安理会对朝鲜的最后一次制裁。但在此之后，朝鲜接二连三进行导弹试验，联合国却一直未能达成一致意见或采取行动。
上月31日，朝鲜用“千里马-1”号型新型卫星运载火箭发射了“万里镜-1”号军事侦察卫星，最后以失败告终。对此，联合国安理会于本月2日举行了公开会议。美国常驻联合国副代表罗伯特•伍德强调了对朝制裁的必要性，罗伯特表示:“朝鲜的行为公然违反安理会决议，加剧了紧张局势。这不仅妨碍了海上交通与空中交通，还对日本与韩国的安全造成了威胁。”对此，中国常驻联合国副代表耿爽反驳称:“美国将朝鲜半岛纳入印太战略，在周边大幅增加军事驻扎，严重侵害了朝鲜半岛及周边国家的战略安全利益。”俄罗斯常驻联合国副代表安娜•叶夫斯季格涅耶娃也表示:“美国及其盟国不断施加压力，这是引发朝鲜朝核行动的根本原因。我们反对加强对朝制裁的非人道政策。”
最终，会议未能通过对朝谴责声明与追加对朝鲜制裁决议。日前，朝鲜已经预告将再次发射军事侦察卫星。上月27日，安理会举行会议对追加对朝制裁决议案进行表决，决议案内容包括下调朝鲜油类进口上限等。但该决议案因中俄投反对票而被否决。
安理会通过新决议案，须满足5个常任理事国美、俄、中、英、法一致通过才能生效。也就是说，如果新冷战格局持续下去，对朝核问题的制裁也将难上加难。
再加上最近韩中关系恶化，解决朝核问题的方法可能会变得更加复杂。值得一提的是，上月22日访韩的中国外交部亚洲司司长刘劲松向韩国政府传达了“四不可”立场，其中包括“在局势恶化的情况下，韩国无法在对朝问题上发挥主导作用。”也就是说，如果韩国继续加强韩美同盟及韩美日安全合作，侵害事关中国的核心利益的台湾问题等，中国将不会再采取积极姿态协助韩国的对朝政策和国际社会的对朝制裁问题。
北韩研究生院大学的教授梁茂进(音)表示:“要提高制裁朝鲜的实效性，就必须要同中国进行协商，但韩中两国也存在立场对立。也就是说，尹锡悦政府将重拾对朝强硬政策，因此其重点也由实效性转向了韩国国内政治”。
申亨哲 记者
