对朝施压和制裁的韩美合作宣言中“意外的逆转牌”
是为互相探索的朝鲜和特朗普的初期关系设定的问路石
美国专家“韩国若不想夹在中美之间，需要与朝鲜非公开接触”
美国巴拉克•奥巴马政府在任期结束之前通过联合国实施了政府层面的对朝人道主义援助，此举是给刚刚成立的唐纳德•特朗普政府的“小礼物”。奥巴马政府自己承担了“实施对朝援助”的政治负担，“发布”则交由特朗普政府。更何况奥巴马政府在今年任期结束（1月20日）之前通过韩美高层对话公开对朝制裁和施压，所以这次决定是“意外的逆转牌”。对特朗普政府来说，在执政初期确保了可以探索设定新的对朝美关系的有效杠杆。
美国对朝鲜的政府层面人道援助在国内的政治负担相对较小，能向朝鲜发出友好信号。这对改善关系来说是“性价比”高的问路石。为了应对2016年的朝鲜两次核试验（第四次1月6日、第五次9月9日），朴槿惠政府全面中断了朝韩关系，实际上也禁止了民间层面的人道支援;相反，奥巴马政府则没有关闭这扇人道主义援助的最后的“机会之窗”。
事实上，特朗普政府和朝鲜金正恩政权还处于互相探索的状态。在就任仪式上，特朗普总统并未提及“朝鲜”，白宫发布的“六大国政基调”中也不过以“开发最尖端的导弹防御系统”的名义提到了“伊朗和朝鲜”。并未公开对朝政策的基调和具体手段。朝鲜劳动党委员长金正恩在1日的新年贺词中称“洲际弹道导弹试射准备工作已进入收尾阶段”，故意打出了“战略威胁”牌，特朗普总统和新政府迄今为止未有任何评论，表现出了慎重的态度。
这也是为什么华盛顿的韩半岛专家将“美国政府层面的对朝人道主义援助”评价为使特朗普政府执政初期将朝美关系推向积极方向的“第一个行动正在实施”的原因。该专家称“韩国若不想夹在中美之间，需要和特朗普政府协商先停止萨德（THAAD，末段高空区域防御系统）部署程序,最终朝着没有部署的必要性方向协商”，“这就迫切需要能对此进行促进的韩朝非公开接触和朝鲜持续的（军事行动）自制等”。此言意在，如果想将奥巴马政府的“最后小礼物”用于改变韩半岛形势，不仅是朝美，也需要韩国政府的智慧应对。
李制勋 记者
