与盟国联动设定价格下限及关税
当地时间 4 日，美国正式宣布将与盟国联动，组建 “关键矿产贸易集团”， 对关键矿产设定价格下限和关税，以应对中国在该领域的主导地位。美方认为，以往以市场为导向的应对方式未能奏效，因此计划通过盟友间的价格稳定机制，应对中国的低价供应策略。
美国副总统万斯当天在华盛顿国务院举行的关键矿产部长级会议上，正式宣布将组建连接盟友和伙伴国的 “关键矿产贸易集团”。他表示，“过去一年，各方深刻认识到本国经济对关键矿产的依赖程度。” 包括韩国外交部长官赵显在内，来自澳大利亚、印度、日本以及欧洲、亚洲、非洲、中南美洲等 54 个国家和欧盟的代表团出席了会议。
万斯表示，“当前国际关键矿产市场运行失序，供应链脆弱且高度集中，价格持续受到压制。” 他提出，该贸易集团的核心机制是设定各生产阶段的 “参考价格”，并实施相应的调整关税以维持价格稳定。他强调，“我们将通过反映实际市场公平价值的价格下限，保护市场免受外部因素干扰，同时降低盟友内部的价格波动，提高可预测性。” 美方认为，中国惯常通过低价倾销挤垮新建矿山和精炼项目，随后抬高价格以控制市场。万斯强调，“我们目标一致，正朝着同一方向努力，希望与盟友和伙伴建立实质性的贸易集团。”
美国国务卿马尔科·鲁比奥在会后记者会上宣布，该计划正式命名为 “资源与地缘战略参与论坛（FORGE）” 倡议，并称 “已有 55 个国家表示愿意合作，其中多数已签署参与协议。” 鲁比奥表示，“关键矿产是支撑我们日常设备乃至国家安全的基础，目标是建立一个安全、可持续且价格合理的全球市场。”
鲁比奥特别指出，“如果关键矿产供应链过度集中于单一国家，或将被滥用为地缘政治杠杆或胁迫手段”，矛头直指中国。据了解，日本、澳大利亚、欧盟、墨西哥等已与美国签署或达成关键矿产合作框架协议，韩国仍在评估参与事宜，尚未签署相关协议。
美国此次的贸易集团构想亦与金融及储备政策相挂钩。本月2日，唐纳德·特朗普总统宣布了一项名为“金库计划（Project Vault）”的官民联合项目，将投入120亿美元用于战略性储备关键矿产。该储备将在未来供应链出现问题时，优先供应给汽车、电子等民间制造商。美国政府还计划动用其在关键矿产领域最高可达1000亿美元的贷款及投资权限，直接介入采矿、精炼、加工的全产业链。
美国采取如此强势行动的背景在于，去年美中贸易摩擦过程中，中国对稀土等关键矿产实施出口管制，暴露了美国供应链的结构性脆弱。美国正不断扩大与澳大利亚等资源丰富国家的合作，并加速国内矿山开发和精炼基础设施的重建。
此外，鲁比奥对韩国在关键矿产安全伙伴关系（MSP）中发挥的领导作用表示感谢。MSP 是由韩国、美国、日本、澳大利亚、英国等 16 国及欧盟参与的协商机制。但通过此次 FORGE 倡议，美国似乎有意建立一个比现有 MSP 更具约束力的贸易和价格新秩序。对于韩国而言，深度参与美国主导的供应链重组，虽有助于降低对华依赖、提升产业稳定性，但也需要充分考量韩中经贸关系和由此带来的成本负担。
金元哲 驻华盛顿记者
