今年年初,唐纳德•特朗普的第二个总统任期开启后,中美“贸易战”战火重燃。
2月1日(当地时间),特朗普以“保护美国经济及阻断芬太尼流入”为由签署行政命令,对进口自中国的商品加征10%的关税,将总体税率提升至20%。此举意味着他正式挥舞起“关税武器”,拉开了关税战的序幕。次日,中国商务部随即宣布将美国诉诸世界贸易组织(WTO),予以回击。
随后在4月2日,特朗普公布了针对全球57个国家的对等关税税率,对中国的税率高达34%。中国也于4月4日宣布对美国进口商品征收34%的关税作为反制。同时,中国加强了对战略资源稀土的出口管制,要求出口企业必须通过政府的审查与批准。稀土是半导体、国防、能源等产业的核心资源,中国掌控着全球约70%的产量。对此,特朗普在4月8日至10日三天内,连续将对华累计关税率从104% 大幅提升至125%,再到145%,不断加码。中国也依照此前警告,将对美国商品的关税从34% 先后提高到84%,继而升至125%,使得局势持续升级。
期间也曾出现过“缓和局面”。5月10日至11日,中美举行高级别经贸磋商后,同意降低关税。美国将对华关税降至30%,中国对美关税则降至10%。此外,美方还将额外的24%关税推迟90天执行。在6月举行第二次高级别经贸磋商后,双方曾达成一项共识:中国同意放宽对美国的稀土出口管制,美国则放宽对华半导体等高科技产品的出口限制。8月11日,两国同意将此次“关税休战”再度延长90天,至11月10日。
然而,即便在此期间,中美双方仍在不断提高技术与资源的出口门槛。最具代表性的是,5月底美国中止了喷气发动机、半导体、化学等领域关键核心技术对中国的出口,并限制了用于半导体设计的软件出口。9月29日,美方又出台新规,将华为等被列入出口管制实体清单的企业的子公司也纳入交易限制对象。
近期,美国主要指责的问题是“中国停止进口美国大豆”。截至今年7月,中国的采购量同比下滑了51%。
10月9日,中国进一步升级了对稀土的出口管制,明确规定未经许可,不得出口稀土的开采、冶炼、分离等生产技术。这是在美国试图发展本土稀土产业后,中国对其核心制造技术的进一步掌控。10日,特朗普就此发难,宣布将对华征收100%的报复性关税,最终使得双方的“关税休战”面临破裂的危机。
千浩成 记者