中国宣布进一步收紧稀土及相关生产技术的出口管制。分析指出，因中国对在先进制造业中不可或缺的稀土实施出口管制，美国等国家遂加速推进自主开发之际，中国此举意在通过掌控核心制造技术，强化其全球供应链主导权。
中国商务部9日发布《公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》之公告，将稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造及稀土二次资源回收利用等关键技术及其生产线、相关技术资料纳入出口管制范围。所有涉及技术及材料均须经中国相关部门批准，方可出口；出口相关技术需持有商务部颁发的“两用物项出口许可证”。
分析认为，中国强化稀土相关技术管控，是推动战略物资“武器化”的关键举措。稀土广泛应用于战斗机等军需物资及半导体、智能手机等先进制造业。作为全球最大的稀土开采和加工国，中国掌控着全球约70%的稀土开采量和高达90%的加工能力。今年4月，美中贸易摩擦期间，中国曾以限制稀土出口作为反制美国加征高额关税的手段；为应对这一情况，美国宣布将加快稀土自主生产。然而，若中国将稀土开采与加工技术一并纳入管控，美国的独立研发与生产计划恐将面临严峻挑战。
与此同时，中国还通过《公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》，进一步收紧了稀土及相关产品的出口监管。除钐、镝等既有管控品类外，合金、氧化等加工产品亦被列入清单，出口须取得两用物项许可证。此外，凡含中国产稀土成分超过0.1%的产品出口至第三国，也须经商务部批准。利用中国技术在海外生产的稀土产品，同样适用出口限制。
新规明确了出口限制范围。商务部表示，对向“境外军事用户”(包括军工企业)的出口申请，以及向出口管制管控名单所列的进口商和最终用户(包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。新规还明确了用途限制。针对用于或者可能用于制造大规模杀伤性武器及其运载工具、恐怖主义目的、军事用途或者提升军事潜力的出口申请，原则上不予许可。针对最终用途为研发尖端半导体及人工智能(AI)开发的稀土出口申请，将进行逐案审批。
中方表示，此次措施旨在堵塞漏洞、防止规避性出口，以强化既有管理体系。商务部发言人在官网声明中指出，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。今年4月，中国政府对出口稀土物项实施出口管制。有关稀土技术也早在2001年就列入了《中国禁止出口限制出口技术目录》。声明同时强调，部分境外组织和个人将原产中国的稀土(出口)管制物项用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁。针对外界关于中国将稀土作为对美贸易谈判筹码的评论，中国商务部在声明中强调，对于符合相关规定的出口申请，中国政府将予以许可。声明还指出，中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。
李廷娟 驻北京记者
