就承认俄罗斯占领区，乌克兰禁止加入北约等重大框架达成协议
承认俄罗斯势力范围等多极化格局确立…… 美国单极时代落幕
美国总统唐纳德·特朗普在就职后与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的首次正式通话中，就启动俄乌战争停战谈判达成协议。特朗普回归后能否使全球秩序变革加速显现备受关注。
当地时间12日，特朗普与普京进行了长达1小时30分钟的通话，双方同意启动停战谈判。特朗普在与普京首次正式通话后，在Truth Social上发文称，“我与普京总统进行了长时间且富有成效的通话。我们同意进行非常紧密的合作，并讨论了包括互访在内的合作方案”。他还表示，已指示国务卿马尔科·鲁比奥、中央情报局(CIA)局长约翰·拉特克利夫、白宫国家安全顾问迈克·沃尔茨以及中东特使史蒂夫·威特科夫负责领导停战谈判。当天下午，特朗普在白宫会见记者时表示，他与普京“预计将在沙特阿拉伯进行首次会面”，并透露双方有互访意向，称“他(普京)将访问美国，而我将访问俄罗斯”。
特朗普就停战谈判的最大争议问题——俄罗斯占领区及乌克兰加入北约(NATO)事宜划定了界限。他表示，乌克兰加入北约“并不现实”，并称“(将俄罗斯占领的乌克兰领土恢复到2014年之前的水平)可能性不大，但部分领土可能会回归”。美国国防部长皮特·海格塞斯同日也在比利时布鲁塞尔举行的乌克兰防务联络小组会议上表示，“乌克兰恢复战前边界在现实中很困难”，并称“乌克兰加入北约也是谈判中不现实的目标”。
特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通话后表示，“他(泽连斯基)和普京一样希望实现和平”，并称“现在是时候停止这场愚蠢的战争了”。特朗普还暗示，在沙特与普京的会谈等初期谈判中，乌克兰将不会参与，停战谈判将由美俄主导推进。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫于13日表示，正在为首脑会谈做准备，并称“将尽快启动相关工作”。佩斯科夫还表示，“俄罗斯对当前(美国)政府的立场印象深刻，愿意展开对话”。
乌克兰和欧洲多国对美俄的这一动向表示批评。乌克兰外交部长安德烈·西比加在法国《世界报》13日刊登的采访中呼吁，“在没有乌克兰参与的情况下，绝不能就乌克兰问题进行任何讨论”。英国、法国、德国等欧洲七国于12日发表联合声明，强调“乌克兰和欧洲必须是谈判的一部分”。
美俄领导人的通话不仅表明俄乌战争在俄罗斯2022年2月24日全面入侵三年后迎来重大转折，也象征着美国对外政策的实质性转变。前任拜登政府将支持乌克兰视为维护美国自由主义国际秩序的象征。然而，特朗普曾表示将从俄乌战争中抽身，并将乌克兰问题交给欧洲处理，如今在就职后已开始付诸行动。
特朗普通过乌克兰战争问题表明，他无意再坚持维护以自由主义国际秩序为象征的美国单极体系。
近期，关闭美国国际开发署(USAID)的措施也释放出明确信号，表明特朗普政府不再愿意通过人道主义援助或意识形态支持来传播美国价值观。
美俄领导人在通话中确定了停战谈判的总体框架。由美俄主导，排除乌克兰参与的谈判；承认俄罗斯对乌克兰占领区的控制；乌克兰不得加入北约。此外，特朗普政府还明确表示，停战后的乌克兰问题应由欧洲承担责任。海格塞斯也强调，“欧洲必须为乌克兰的防御承担更多的军事和财政责任。美国不会向乌克兰派遣军队，未来对乌克兰的军事和非军事支持主要应由欧洲承担”。彭博经济研究分析称，欧洲未来十年需要在乌克兰防御及欧洲军备扩张上投入3.1万亿美元。
特朗普政府对盟国也加征关税，并声称将控制丹麦自治领地格陵兰岛和巴拿马所有的巴拿马运河，这些举动也可被视为多极化时代的标志。美国对格陵兰岛和巴拿马运河的主张，是其传统“美洲优先”政策的复苏，而对盟国加征关税，则表明美国不愿再承担作为霸权国家的成本。
郑义吉 高级记者 金元哲 驻华盛顿记者
