“本以为不会发生……真的暴露了‘关税侠’(Tariff Man)的本色”。
负责贸易和通商政策的韩国政府核心相关人士2日看到美国总统唐纳德•特朗普宣布对加拿大、墨西哥、中国等国同时征收高额关税后做出了上述表示。美国露出关税武器化政策的“獠牙”,韩国政府和企业也进入了紧急状态。有担忧称,不仅进军墨西哥的韩国企业的生产会受到影响,稍有不慎就会演变成全球贸易战,出口依赖度较高的韩国经济将受到直接打击。
韩国政府当天着手分析特朗普签署的行政命令的内容和对国内企业的影响等。产业通商资源部相关人士对本报表示,“如果美国对加拿大和墨西哥征收关税,在当地投资的韩国企业也都会受到影响”,“我们正在紧张地考虑此次措施会持续多久,以及美国的关税目标是否会扩大到其他国家和商品品目”。
对于把墨西哥作为对美迂回出口的路线,大举扩充当地工厂的企业来说已经火烧眉毛。因为特朗普第一任期时,企业为了避免美国对华贸易制裁,大幅增加了对墨西哥的投资,但即将再次被关税壁垒阻挡。从产业部的资料来看,进军墨西哥的韩国企业以大型制造企业为主,达到525家(以去年上半年投资业绩为准)。以三星电子和LG电子的家电、电视工厂、起亚整车工厂等为中心,零部件企业也一起进军当地。
企业们正在苦思应对措施。一家大型家电企业的相关人士表示,“若工厂搬迁,从生产线的构建到量产等需要一年以上的时间”,“我们正在计算是搬迁有利,还是即使面临关税,也仍继续运转现有工厂更好”。
三星电子正在研究将墨西哥(克雷塔罗)工厂的烘干机生产量转移到美国纽伯里县的洗衣机工厂等的方案。LG电子也在探索利用位于美国田纳西州的洗衣机工厂的闲置地皮扩大当地生产的方案,起亚正在考虑将墨西哥工厂生产并出口到美国的紧凑型轿车K4的部分产量转移到加拿大等方案。
虽然与墨西哥相比进军加拿大的韩国企业较少,但以电池制造商为中心,为确保核心矿物和材料供应链已经对加拿大进行了投资等。例如,LG能源解决方案在加拿大政府的大力支持下,为攻占北美地区建造了电池合作工厂。
问题是,美国的超强硬关税政策全方位扩散,主要国家展开报复等,也不能排除点燃全球贸易战的可能性。加拿大等国为对抗美国的关税政策,宣布对美征收报复性关税等应对措施。此外,美国的关税攻击并没有停止,这也增加了人们的担忧。美国政府预告说,将在4月1日之前对现有的贸易协定和《通胀削减法案》(IRA)等现有制度等进行综合研究,然后采取追加行政措施。也就是说,当天宣布的关税政策只是特朗普牌贸易战略的序曲。在这种背景下,一直在韩美自由贸易协定(FTA)下获益的“韩国商品”的对美出口的命运将在两个多月后见分晓。
当然,美国的最终措施的强度可能会低于特朗普在大选竞选过程中提出的承诺。因为如果美国推行高额关税,有可能最先击垮的是美国消费者。例如,美国当地并没有诸如电视、存储芯片等的生产设施,因此征收关税时,这些进口商品的价格也会随之上涨。另外,存在尖锐分歧的美国产业之间的利害关系也是美国政府应该考虑的问题。对钢铁进口产品征收高额关税可能有助于美国的钢铁业,但对利用钢铁的汽车、造船、建筑业有害。
今年1月韩国出口同比减少10.3%,时隔1年零4个月出口转为减少趋势。也就是说,在关税战正式开始之前,韩国出口已经开始不稳定。
朴钟午 记者