拜登将托尼·布林肯提名为新一任美国国务卿，他的对朝政策可以通过他在《纽约时报》撰写的专栏进行猜测。奥巴马政府时期达成的伊朗核协议布林肯参与其中，他相信朝鲜核问题也应该以与伊朗相同的方式解决。他认为，将重点放在消除核武器、生产设施、核导弹上，将人权等其他悬而未决的问题排除在谈判议题之外，是成功进行伊朗核谈判的因素。
这显然是一种现实有效的方法。但是他认为，在朝鲜诚实地参加阶段性的核谈判之前，应该通过与周边国家的合作，施加强大的经济压力。布林肯批评说，特朗普毫无代价地会见“独裁者”朝鲜国务委员长金正恩是错误的。
考虑到拜登和布林肯对朝鲜的认识，朝鲜和美国的谈判如何扣上第一个纽扣，这一点非常重要。因为与特朗普称金正恩为“我的朋友”不同，拜登似乎对朝鲜政权不抱有任何信仰或期待。拜登提出“再次受到世界尊敬的美国”的外交政策优先事项显然将被放在恢复与欧洲的同盟上。综合大选过程中拜登的发言，他似乎暂时推迟而不是紧急考虑朝鲜问题。熟悉拜登阵营的政府官员表示:“拜登政府要整顿对朝政策，与朝鲜进行谈判，今后还需要数月。在此之前，朝鲜耐心观察情况是很重要的。”
关键在于朝鲜对美国新政府的出台会有什么反应。朝鲜也可能熟悉，与比较容易举行首脑会谈的特朗普不同，与拜登政府的协商门槛高，难度大。为了降低这个门槛，反而有可能沿袭提高紧张感是有效的传统判断。过去也有很多在美国新政府成立前后，朝鲜通过武力示威提高紧张局势的事例。
继将朝鲜称为“邪恶轴心”的乔治·布什总统之后，2009年1月巴拉克·奥巴马总统就任，朝鲜同年4月发射远程导弹，5月进行核试验。奥巴马成功连任后不久的2012年12月也发射了远程导弹，就任后进行了第三次核试验。结果显示，用“战略忍耐”(stratigic patience)的话包装的抛弃朝鲜政策。奥巴马没有军事进攻朝鲜的想法，但他也没有认真努力解决朝核问题。值得关注的是拜登和布林肯可能分享奥巴马政府的这一经验。
尽管如此，朝鲜通过武力示威提高东北亚军事紧张局势的可能性依然存在。据悉，朝鲜以新冠防疫为由，拒绝接受中国提供的粮食。也就是说，尽管有联合国的制裁，但经济情况并不是最坏的。据悉，最近在朝鲜东海岸基地似乎在准备潜艇发射弹道导弹(SLBM)的试验，被韩美监视网发现。
朝美谈判陷入泥潭已久，对此，阐明“加强以核武力为核心的自卫军事力量”的朝鲜，随时参加武力示威并不是意外。也可以从短程导弹开始，通过远程导弹逐渐提高水平。但是以这种方式引起拜登和新政府的关注是不太可能有效的。奥巴马政府对朝政策的失败不仅给美国，也给朝鲜带来了重要的教训。
从现在开始。应该承认，与朝鲜希望美国早日进入朝核问题，提出解决方案的期待不同，韩半岛问题被推到欧洲和中东的后面，这是华盛顿的现实。特朗普时期，朝美首脑举行了三次会面，无论作何评价，都明显是两国关系中不可逆转的重要转折点。这也是拜登政府不能在与奥巴马相同的地点开始朝美协商的原因。 如果急于品尝和了解美国新政府将如何继承奥巴马和特朗普的对朝政策，反而会使情况恶化。现在金正恩委员长需要的可能是“耐心”。
朴赞洙 高级评论员