朝鲜第四轮核试验并发射火箭后，在朴槿惠政府的应对过程中，青瓦台独断专权的问题表现得非常明显。重启对朝扩音器广播、提议举行五方会谈、谈及部署末段高空区域防御体系（THAAD，萨德），以及后来导致开城工业园区关闭的“全面中断”决定，无一不是青瓦台忽视主管部门的意见、独断专权作出的决定。据悉，在政府议事过程中，统一部部长洪容杓的“抵抗”沦为无力的挣扎，身为开城工业园区主管部门的统一部所提出的“暂时中断”方案被置之不理。
据悉，朝鲜发射火箭之后，在2月8日~9日青瓦台与政府集中讨论开城工业园区制裁问题过程中，统一部曾反对全面中断开城工业园区，主张“暂时中断”或“临时中断”。一位政府消息人士2月12日表示“据知，洪部长认为即使需要中断开城工业园区的运转，也只能暂时中断”。另一位消息人士表示“听说统一部虽力谏暂时中断工业园区运转，但未能力挽狂澜”。如果政府只决定暂时中断开城工业园区，除限制出入人员之外，不撤回设备和成品，朝方可能就不会做出驱逐、冻结资产乃至关闭园区的措施。
朝鲜第四轮核试验后，青瓦台曾一度传出封闭开城工业园区的声音，但统一部发表官方立场表示“开城工业园区并非制裁手段，未考虑关闭园区的问题”。一位深谙政府议事过程的消息人士表示“据悉，在朝鲜第四轮核试验后，对于青瓦台等政府内部要求考虑中断开城工业园区的意见，统一部一直保持着否定态度”。他说“统一部认为应该观望联合国安全保障理事会的对朝制裁决议和美日中俄等主要国家的对朝制裁动向，放眼全局，慎重考虑这一问题”。在洪容杓部长1月22日向总统进行的业务报告和统一部发言人的例行发布会上曾多次强调“应在安理会做出制裁决议后考虑相关问题”。
青瓦台从2月8日~9日开始“强攻”。特别是，据悉朴总统在2月9日与美日首脑通话时谈到“打算在联合国安理会之外强化双边层面制裁”之前，青瓦台内部就已做出全面中断开城工业园区的决定。一位政府消息人士表示“对外虽宣称是国家安保室长金宽镇2月10日主持国际安全理事会做出这一决定后得到了总统的批准，但据我了解，这只是提前安排好的程序”。在2月7日朴总统主持召开的国家安全理事会上，尚未决定全面中断开城工业园区。当时朴总统谈到“联合国安理会的强烈制裁措施”，国防部长韩民求在当日的国会国防委员会紧急事件报告中证实“没有在国家安全理事会上听到关闭开城工业园区的问题”。
有分析认为，朴总统决定全面中断开城工业园区，是基于朝鲜不久即将崩溃的认识，并出于4月份议会选举等国内政治的考虑。曾任国防部部长政策助理等职务的正义党国防改革企划团长金钟大表示“朴总统似乎已经开始考虑朝鲜崩溃的问题，在进行一场大的赌博”，批判道“这是一种非常不现实的认识”。他说“朝核问题是一场马拉松大赛，朴总统却好像在进行百米赛跑，如果不是为了4月议会选举，很难解释得通”。
金真哲 记者， 李制勋 记者