朴槿惠总统在1月13日的“对国民谈话”中称，“相信中国会发挥作为联合国安理会的常任理事国应有的作用”，强调了“中国作用论”。主权国最高领导人在国内演说而非国际性多边首脑外交舞台上向第三国政府直接提出某些要求，这在外交惯例上非常罕见，有时也会成为外交上的失礼行为。
但有分析认为，朴槿惠总统公开强调“中国作用论”是朴总统考虑到朝鲜第四轮核试验之后一直没能同中国国家主席习近平实现直接对话而实施的苦肉计。可以看作是尝试通过媒体实现间接对话。
问题是面对朴槿惠总统“在身陷困境、身心俱疲的时候，可以帮自己一把的是最好的伙伴”这样“恳切的诉说”，习近平主席几乎不会做出回应。因为事实上习主席已经通过外交部长王毅表达了自己明确的应对方针。8日晚，在王毅部长同韩国外交部长尹炳世进行的70分钟“电话会谈”中，王毅部长强调“中国坚持三大原则，即实现半岛无核化，维护半岛和平与稳定，通过对话（和平）解决问题。这三大原则缺一不可。应当推动朝鲜核问题回到协商轨道上”。这意味着，不仅要有联合国安理会的制裁，而且推动韩半岛政局走向稳定以及对话协商的努力也必须同时进行。反过来，以推动韩半岛政局走向稳定以及努力对话协商同时进行为前提，才有可能一同参与到稍有进展的制裁中去。
受这种情况的影响，当天朴槿惠总统传达的信息中有很多反映了对中国政府矛盾或单方的态度。关于“为了半岛政局稳定及通过协商解决朝核问题，韩国政府该采取哪些行动”这一问题，朴槿惠总统当天在谈话及演说中几乎未有谈及。她反而强调称对朝广播喊话是“最准确、最有效果的心理战手段”，“会继续努力告诉朝鲜人民真实情况”。
朴槿惠总统虽然在记者会见中表示，“明天（14日）将进行六方会谈首席代表磋商，届时会努力讨论，寻求最有效的方法”。但是14日在中国北京举行的六方会谈韩中首席代表磋商中，中方改变态度的可能性也很小。中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟8日在回应韩国韩半岛和平交涉本部长黄浚局敦促“进行与之前不同的强烈应对方式”时，已经表明了“合理应对”的意见。
问题并不仅仅在中国。韩国外交部称，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在13日同韩国外交部长尹炳世进行的“电话会谈”中表示，“会在朝鲜无核化及维持半岛和平稳定的大框架下与韩方进行紧密协商”，“在处理该问题的过程中，希望不会导致其他紧张局势恶化”。也就是说，俄方认为制裁一边倒收效甚微。受这种局势的影响，专家们纷纷指出，要想实现朴槿惠总统强调的“让朝鲜深刻体会到的、有效的制裁”，既要推动可促进中俄两国大幅参与的韩半岛政局稳定，又要努力进行对话协商，二者要同时进行。
李制勋 记者 omad@hani.co.kr