韩军前情报司令官卢相元(音)手册上写着的“在NLL(北方界线)诱导朝鲜发起攻击”，进一步加深了尹锡悦政府试图挑起与朝鲜的军事冲突后，以此为借口宣布紧急戒严的“利用北风”的可能性。且卢相元被指为12•3内乱事件的幕后策划者。该手册是正在调查12•3内乱事态的警察厅国家侦查本部紧急戒严特别侦查团在卢相元京畿安山市的家中搜查到的。手册中还写有“垃圾气球”等字句。
卢相元手册上所写的“在NLL上诱导朝鲜发起攻击”不能轻易忽略是因为，卢相元曾担任情报司令官和777司令官。军方每天都会发布有关朝鲜谍报的情报报告，该报告主要由情报司令部和监听朝鲜通信的部队——777司令部制作。这些部队每天都对黄海道沿岸朝鲜海岸炮炮口是否开放、北方界线附近朝鲜海军舰艇的动向和朝军通信内容等进行精密监视。
卢相元曾担任情报司令官和777司令官，对朝军在北方界线附近的动向了如指掌，因此只要他下定决心，就很容易找到“在NLL诱导朝鲜发起攻击”的方法。例如，将海军舰艇部署在北方界线附近，或驻守在白翎岛、延坪岛的海军陆战队进行海上射击训练时，向北方界线附近海域发射炮弹，可以诱导朝鲜发起攻击。今年以来，延坪岛、白翎岛共进行了4次海上射击(1、6、9、11月)。
2010年11月发生的延坪岛炮击事件正是由于驻守延坪岛的韩国海军陆战队实施的K-9自行火炮射击训练被朝鲜视为对领海的挑衅进而引发了朝鲜的报复。朝鲜国务委员长金正恩今年1月主张，“朝方不认可非法的‘北方界线’等任何界线。”拒绝承认北方界线为韩朝海上界线。
韩国和美国防长于当地时间10月30日在美国华盛顿国防部举行第56次韩美安保会议(SCM)，在会后发表的联合声明中表示，“敦促朝鲜遵守北方界线。”韩美共同强调北方界线的内容自2018年以后时隔6年再次被写入联合声明。
西北岛屿防卫司令部为应对朝军对延坪岛和白翎岛等地的攻击和突袭，在今年3月和11月进行了西北岛屿增援训练和防御训练，这也值得关注。陆海空军及海军陆战队的大规模战斗力参加了当时的演习，以实战等行动化训练为主进行。由于演习规模较大，是朝军可能会采取应对措施情况。
如果卢相元策划了“利用北风”的作战计划，那么在西部海域北方界线诱导朝鲜发起攻击是相对负担较轻的选择。如果通过无人机渗透平壤、朝鲜垃圾气球原点打击挑起韩朝军事冲突，包括首尔在内的首都圈将遭受巨大损失，稍有不慎就会演变成全面战争。
此前，共同民主党提出，为了诱导朝鲜发起挑衅，从而以此为借口宣布紧急戒严，按照前国防部长官金龙显的指示，军方很有可能于今年10月向平壤派遣了无人机。还有怀疑称，为了挑起与朝鲜的局部战争，金龙显上月指示联合参谋本部(联参)对朝鲜放飞垃圾气球的地点进行“原点打击”。但联合参谋本部解释称，当时由于联合参谋本部官员的强烈反对，所以没有实施。
权赫哲 记者