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【专栏】萨德第三部署地论应重启

登录 : 2016-08-11 10:14

图为7月13日在庆尚北道星州郡星州邑城外树林中举行的反对萨德部署的第一次全体郡民动员大会上,与会的居民们正在高呼反对部署萨德 。(图片来源:星州郡提供)

对中国而言,与韩半岛的萨德相比,中国南海主权问题是更加严重的安保问题,但现在中国与恶化中国南海问题的菲律宾已转向对话模式。因为在中国南海问题上,菲律宾向中国示好,表示并不想乱来。中国在萨德问题上也想得到相同的结果。现在该是韩国向中国发出信号的时候了。

8月4日,朴槿惠总统表示可以在星州郡内重新指定一处作为末段高空区域防御系统(萨德)的部署基地。一直坚称萨德不可能部署在其他地方的国防部也即刻发布声明称,可以考虑将萨德部署在其他地方。笔者认为这表明朴槿惠政府正在摸索萨德部署陷阱的出口。

第三部署地论并不是一个追究其是否妥当或者有无实现可能性的问题,应该把第三部署地论看成为由于萨德部署问题而被夹在美国与中国之间的韩国争取外交时间与空间的一个方案。就目前情况而言,并不是追究萨德部署对错的时机,既然政府已经公布,那么不可能一下子推翻这一方案,即使想推翻也未必那么容易,这是现实。中国方面深知韩美关系是比韩中关系更加亲密的军事同盟关系。因此,中国不可能不了解这样的韩国对萨德部署问题的改变并不是那么易如反掌。韩国政府在公布部署萨德决定之后,中国的反应极其激烈,这应该看做是要求韩国政府妥协的表现。中国方面对韩国进行了史无前例地批判与指责,然而,仔细观察就会发现这种批判与指责主要是民间层面的反应。虽然中国共产党机关报《人民日报》直接瞄准朴总统进行了批判评论,但是《人民日报》只是官方舆论媒体而非中国政府当局。

部署萨德的决定公布之后,中国政府当局只有王毅外交部长对韩国进行了批判。王部长在7月24日参加东盟相关外交部长会议时表示,“韩国方面的行为损害了两国之间的信任,我深表遗憾”,“我想要听一下韩方为守护两国关系采取了什么实质行动”。其重点在于“韩国方面为守护两国关系所采取的行动”。

萨德问题之所以愈演愈烈也是因为它的爆发时机,当时,中国正当被涉及最大战略利益关系的中国南海问题所纠缠。国际海牙常设仲裁法院在中国南海主权方面对菲律宾的起诉予以胜诉,在该问题上美国方面正向中国方面施压。国际海牙常设仲裁法院的判决当时被预料对中国不利的情况下,韩国却突然公布部署萨德的决定。

对于中国而言,与韩半岛的萨德问题相比,中国南海主权问题是更加紧迫、更加严重的安保问题。并且领土问题是国际关系中最难以让步的问题。但是中国现在正与派来菲前总统菲德尔•拉莫斯作为访华特使的菲律宾缓和紧张气氛,转向对话模式。因为菲律宾首先向中国伸手示好了。菲律宾新任总统罗德里戈•杜特尔特认为中国南海问题虽然是一个头痛的问题,但是并不是一个与中国能够发生战争的问题,他说,“中国南海问题并不是领土问题,而是排他性经济海域的问题”,南海问题以此为契机出现了转机。尽管如此,但是两个国家之间领土主权的问题本质并不能改变。因此两个国家争取的最大值就是确认对方在这一问题上并不是要乱来的事实,也就是说,将争端问题在可控范围内达成一致。

萨德问题也是如此。如果在强行部署还是取消部署这一本质问题上进行争吵,那就不会有什么解决的方法。中国在涉及自己利益关系的萨德问题上希望对方不要胡乱介入。韩国刺激了中国,因此现在该韩国先伸手向中国示好了。这与菲律宾胜诉之后向中国伸手示好是同样的道理。

第三部署地论可以成为韩国向中国示以诚意的好机会。将第三部署地论付诸于公论,并积极推进,这将有利于为韩国争取与中国对话的时间。一位一直站在与韩国进行外交最前方的美国官员表示,本次萨德部署是因为韩国方面表示想要部署才最终决定进行的,对此,美国也感到十分震惊。同样,美国方面在星州居民激烈反对萨德部署于星州的情况下,如果强行部署,将使韩国政府陷入困境,如此一来压力巨大。

然而,政府抛出第三部署地论之后随之而采取的行动却令人失望。青瓦台直接出面对中国政府进行指责批判,将韩国国内反对萨德部署的舆论诽谤为尊崇大国主义者、卖国奴。中国对政府层面的批判很慎重,这样中国该如何接受韩国的这一举措呢?

如果说韩国政府与青瓦台的强硬立场是为了在与中国协商中争取有利的位置而进行的布局,那么到现在为止这种做法已经非常充分了。第三部署地论也好,其他方案也好,不管怎么说应该向中国放出萨德问题处于可控范围之内的信号。如果是明智的外交应该充分利用韩国国内支持与反对萨德部署针锋相对的现实作为资本对美国与中国进行说服工作。正如韩国抛弃与美国或者中国的关系将无法生存一样,这两个国家同样也离不开韩国。

郑义吉 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/756072.html

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