确保韩朝关系自主性成果
是否会付诸行动还是未知数
当地时间5月21日，文在寅总统在华盛顿与美国总统拜登举行的首脑会谈中，关于韩朝关系取得的成果是，将2018年（4•27）板门店宣言和拜登总统的支持韩朝合作写入联合声明，确保了韩朝关系的自主空间。
迫于联合国以及美国高强度对朝制裁，2018年举行的三次首脑会谈中，韩朝交流合作非但没有取得进展，反而陷入了濒临崩溃的危机，这既是摆脱这种状况的喘息之机，也是为了控制美国政府以制裁为借口牵制改善韩朝关系的首脑层面的防波堤。
文在寅总统和拜登总统通过联合声明恢复了板门店宣言。韩美首脑在联合声明表示，双方重申了基于2018年板门店宣言和新加坡联合声明等现有的韩朝间、朝美间承诺的外交和对话是实现韩半岛完全无核化和永久和平所必需的的共同信念。板门店宣言是文在寅与金正恩合作的蓝图，因此拜登总统的尊重板门店宣言的声明意义重大。
拜登总统表示支持韩朝对话、参与和合作的联合声明在确保韩朝关系自主性方面格外重要。也就是说，文在寅政府将交流合作写入联合声明，为韩朝关系创造自主空间的努力取得了成果。
问题是，这种成果能否超越拜登总统的言谈，成为行动、实践，即成为韩朝合作的有意义的进展。所以，“呼吁包括朝鲜在内的国际社会完全履行联合国安理会相关决议”的联合声明中的文字值得注意。如果将支持韩朝合作和完全履行对朝制裁决议交叉来看，可以认为是认可在制裁框架内的韩朝合作。这与文在寅政府的现有方针、接近方法并无二致。对此，青瓦台相关人士解释说，在应对疫情、气候变化、人道主义等领域有推进韩朝合作的余地。
但2021年1月，朝鲜劳动党委员长金正恩在劳动党第八次代表大会上发表演讲时，将防疫合作、人道主义合作、个人旅游定义为非本质问题，并表示要拥有从根本上解决问题的立场和姿态。并提出韩国应停止引进尖端军事装备和终止与美国的联合军事演习。
考虑到这一情况，一般评价认为，仅凭此次韩美首脑会谈的成果，很难为受到2019年2月朝美首脑会谈破裂的影响而陷入泥潭的韩朝关系提供突破性改善的动力。
尽管如此，在拜登总统公开支持韩朝合作后，美国政府关于韩朝合作在韩美协商的过程中实际上会采取何种态度，将成为今后衡量韩朝及朝美关系的风向标。如果朝美对话开始，韩朝美疫苗合作也将促进改善韩朝关系。此外，5月2日谴责朝鲜散发传单的金与正谈话后，朝鲜一直保持沉默，没有再对韩方进行批判，这也是一个不错的信号。
李制勋 高级记者，华盛顿/联合采访团