文本
整体 > 政治·社会

失败的均衡外交,韩国沦为美日同盟“下级伙伴”

登录 : 2016-02-22 09:46 修改 : 2016-02-22 09:52

朴槿惠政府3年,毁于一旦的外交安保统一1 总论

图为2月16日上午,朴槿惠总统正在国会进行施政演说。(图片来源:韩民族日报社)

朴槿惠总统的代表性对朝及外交安保政策在执政三年后的现在集体陷入了破产危机。朝鲜开展第四轮核试验并进行火箭发射后,朴总统采取全面中断开城工业园区的措施,并宣布了“一定要让朝鲜政权发生变化”的决心,事实上已经放弃所谓的“韩半岛信赖进程”。另外,在朴总统“自残式横冲直撞外交”政策下,韩美日对朝中俄的“东北亚新冷战局面”进一步得到强化,此前她雄心勃勃推进的“东北亚和平合作构想”和“欧亚倡议”事实上也已难以启动。现在,包括朴总统本人在内,朴槿惠政府中没有一个人愿意再提“韩半岛信赖进程”、“东北亚和平合作构想”和“欧亚倡议”等字眼。令1月22日统一部与外交部向总统进行业务报告时谈到的“持续推进韩半岛信赖进程”,“充实东北亚和平合作构想与欧亚倡议”等内容显得苍白无力,几乎像导致世越号沉没的船员一样来了个“急转弯”。

朴总统从上任之初就不断做出自我矛盾的行为。朝鲜2013年2月12日进行了第三轮核试验,但朴总统在当年2月25日发表的就任致辞中表示“将以切实的遏制力为基础,在韩朝之间积累信任。双方保持对话并遵守承诺时,便可以产生信任”,宣布将启动“韩半岛信赖进程”。相比最近朝鲜第四轮核试验后一边倒的强硬措施,当时朴总统表现得非常克制。然而,朴总统从上任之初就把对朝和外交安保政策变成国内政治的附庸。这一点从她就任一周后在2013年3月1日发表的“三一节致辞”中体现得淋漓尽致。朴总统说“加害者与受害者的历史立场即使经过千年时间的沉淀也不会发生改变”,将解决日军“慰安妇”问题横亘在韩日关系的入口处,为韩日关系制造障碍,宣布了超强硬的对日政策基调。朴总统此举主要出自国内政治的考虑,意在粉碎国内批判自己是“亲日派女儿”的声音,但却导致韩日关系冷却,为启动“东北亚和平合作构想”设置了难以克服的壁垒,实属自相矛盾之举。

对原定于2015年收回韩国军队战时作战指挥权(简称战时作战权)的日程进行无限期延期,暴露了朴总统缺失执政蓝图的问题,是个有问题的决定。因为韩国不通过回收战时作战权等措施对韩美同盟进行调整,就难以面向朝鲜展开可以构建双边军事信赖的政策,东北亚和平合作构想也将难以实现。朴总统无限期推迟收回战时作战指挥权的决定不仅无助于韩国凭借自主均衡外交政策与美中双边同时保持友好关系、在东北亚构建脱离冷战的新秩序,反而相当于向世人宣告韩国愿意继续留在韩美同盟的树荫下保持现状。

从以上事实来看,朴总统去年9月3日与中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京一同站上天安门城楼应该只是一起“突发事件”。虽然不顾美国反对登上了“天安门城楼”,但从此后朴总统的行动来看,此举似乎并非出自对未来蓝图的“深谋远虑”。一个月后的2015年10月,朴总统访问美国,宣布“韩国是美国亚太再平衡政策的核心伙伴”,与“天安门城楼外交”出现了自相矛盾。

朴总统去年10月访美后事实上已经放弃“美中之间均衡外交”路线,开始朝着强化与美国合作的方向转变。其导火线便是去年12月28日韩日政府宣布就日军“慰安妇”问题达成“最终且不可逆转的解决”(12.28协议)的声明。因为朴总统此举无异于强化了美国一直推进的韩美日三方安全合作,相当于公开宣布接受“韩国作为美日同盟的下级伙伴”(韩东大学教授金俊亨)的地位。从这一点看,美国总统奥巴马在朝鲜第四轮核试验之后1月7日同朴总统通话时祝贺韩日达成12.28协议,并强调“为朴总统促使问题得到正义解决的勇气和眼光表示赞赏,将积极支持双方履行协议”,其中包含的意义颇为耐人寻味。因为我们可以据此判断,韩美政府对于朝核采取的应对措施与履行12.28协议存在不可分割的关系。韩美政府在朝鲜发射火箭当日宣布双方正式开始就部署末段高空区域防御体系(THAAD,萨德)问题展开磋商,其中包含了大量信息。

朴总统关闭开城工业园区的措施导致韩朝关系走向破裂,宣布开始讨论部署萨德又使韩中、韩俄关系岌岌可危。中俄政府已经多次表示不会对韩国部署萨德坐视不理。相反,在修改《美日防卫合作指南》(简称指南)、日本通过制定新法案和修正法案的形式通过允许行使集体自卫权的安保法制之后,美国又得以在韩半岛部署萨德,正日益强化牵制中国的包围圈。也就是说,东北亚新冷战局势强化导致韩半岛和平面临危机,而朴槿惠政府则在这一过程中充当了催化剂和先锋的作用。前任高层官员2月21日感叹“朴总统无异于引火烧身”,“现在只希望她能够为下届政府留下哪怕一丝的选择余地”。

李制勋 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/731431.html

相关新闻