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【专栏】韩美首脑会谈后的不容小觑的课题

登录 : 2025-09-09 11:31

当地时间8月25日,在美国白宫,韩国总统李在明同美国总统特朗普举行会谈。 李在明似乎在向特朗普积极说明些什么,李在明左侧为总统秘书室长姜勋植,右侧为翻译官。(图片来源:白宫Flicker账号)

文正仁 延世大学名誉教授

文正仁 延世大学名誉教授

目前,韩国国内对韩美首脑会谈的评价因政治立场而异。执政阵营自评为“非常成功的会谈”,在野党则贬称为“毫无实质内容的外交惨剧”。甚至部分进步阵营人士也批评这是一场“充斥着屈从与逢迎的会谈”。这种评价未免过于刻薄。

从社会背景、政治取向和谈判风格来看,李在明与特朗普可谓水火不容。因此外界一度担心,李在明会不会像乌克兰总统弗拉基米尔•泽连斯基或南非总统西里尔•拉马福萨那样,落入唐纳德•特朗普设置的陷阱,导致会谈破裂。但事实证明,这完全是杞人忧天。两位首脑展现出默契配合,整体而言,这是一次得多失少的首脑外交。

此次会谈使韩美同盟更加稳固,也让外界对特朗普积极参与韩半岛无核化与和平机制构建抱有期待。考虑到特朗普一贯强势的谈判风格,能够把关税、投资以及韩美同盟现代化等敏感议题交由实务层面谈判,实属可喜。

尤为值得一提的是,会谈开始前三个小时,特朗普在社交媒体上以“肃清与革命”等极端表述对韩国政局提出质疑。经总统秘书室长姜勋植的事前协调,以及李在明的简明扼要说明,最终成功说服对方、化解危机,可谓本次会谈的亮点。

然而,会谈之后的任务并不轻松,关键在细节。美国虽公开宣称将把对韩国的对等关税税率从25%下调至15%,但对韩国产汽车仍维持25%的关税。半导体与医药品的关税问题尚无定论,对美投资的具体安排也依旧不明朗。

美国方面提出:将韩国的3500亿美元投资划入“经济安全投资基金”,由特朗普决定投资去向,并将投资收益的90%返还给美国民众。韩国政府显然无法照单全收。要在实务谈判中弥合这一差距,难度不小。更不利的是,特朗普已于9月4日签署行政命令,将自日本进口的汽车的关税从27.5%下调至15%,这对韩国极为不利。

韩美同盟现代化同样是重要争议点。尽管两国首脑未作具体讨论,但李在明明确表示,韩国将自主主导防务,并计划把目前占国内生产总值(GDP)2.6%的国防预算提升至3.5%。这意味着驻韩美军将更多扮演支援力量的角色,相应的防卫费分担额可能减少。李在明还强调,不同意让韩军牵涉到驻韩美军的“战略能动性”或地区争端之中。此立场与美国所期望的“同盟现代化”存在显著差异。

同时,也不能忽视美国极右势力的政治攻势。“肃清与革命”的风波不过是序幕。8月27日,“让美国再次伟大”(MAGA)运动的奠基者——美国前众议长纽特•金里奇在《华盛顿时报》撰文,指责“李在明政府对政治与宗教的打压令人窒息”。延续这一动向,9月5日,“Build Up Korea 2025”活动在京畿道高阳市日山的国际展览中心(KINTEX)举行,美国极端MAGA人士大举到场,向韩国青年传播保守主义叙事。9月13日,美国还将举办“真理论坛(Truth Forum)”,章家敦(Gordon Chang)、 摩尔斯•谭(Morse Tan) 以及全韩吉(音)等人将出席。其表面以保守基督教原教旨主义为共同底色,实则是推动特朗普式MAGA理念全球扩散的跨国协作。那些批判、否定韩国民主与宪政秩序以及李在明正当性的人,其激进行径将成为威胁韩美关系前景的关键变量。

最后,韩美同盟与韩美日三边协作固然重要,但其负面效应亦值得警惕。李在明在访美期间于战略与国际研究中心(CSIS)发表演讲表示,韩国已不再处于“安美经中”(安全靠美国、经济靠中国)的时代,而是进入“安美经美”(安全靠美国、经济也靠美国)的新阶段。此番表述释放出明显的对美倾向信号,中方反应颇为敏感。恰逢9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日,中、俄、朝三国首脑罕见展现联合姿态,让人担忧韩国非但没有走出“新冷战”的陷阱,反而愈陷愈深。

韩美首脑会谈的开局不错,但今后的精细化协调恐将愈加艰难。越在此时,越应回归初心:在恪守“国民主权外交”这一基本前提的同时,发挥务实外交的巧劲。此刻,领导者的原则、敏锐性与果敢,比任何时候都更为重要。

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/1217394.html

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