崔钟贤学术院与美国哈德逊研究所发布韩美专家联合报告
有报道称，美国前总统唐纳德·特朗普一直试图向朝鲜国务委员长金正恩发送亲笔信，而白宫也表态希望重新启动朝美首脑会谈。随着这一动向的出现，外界对朝美外交将以何种方式重新启动的关注日益升温。
正值6月12日新加坡朝美首脑会谈七周年纪念之际，崔钟贤学术院(理事长为SK会长崔泰源)于12日与美国智库哈德逊研究所合作，发布了题为《谈判、僵局与威慑：重启朝美外交的情境分析》的报告及政策建议文件。
该报告反映了不断变化的外交环境，包括朝中俄联系的加强、朝鲜核导能力的高度化、特朗普第二任期政府与韩国新政府的启动等。报告中汇集了韩美两国的众多外交安保专家，基于六种情境分析了朝美外交重启的可能性及其战略应对。
参与撰写的阵容包括美国哈德逊研究所亚太安全资深研究员帕特里克·克罗宁、前美国和平研究所高级研究员弗兰克·阿姆(Frank Aum)、美国斯廷森中心下属“38 North”项目主任珍妮·汤恩、前朝美关系委员会(NCNK)执行秘书基思·鲁斯、前美国国务院对朝特使约瑟夫·德特拉尼、卡托研究所高级研究员道格·班多，以及曾担任韩美核磋商小组(NCG)美方代表的麻省理工学院教授比平·纳朗等多位美国知名外交安保专家。报告中的对韩国政府的政策建议部分则由撰写团队在视频工作坊中讨论后，由首尔大学政治外交学系教授全在成主笔完成。该报告与政策建议文件可在崔钟贤学术院官方网站(www.chey.org)查阅。
崔钟贤学术院代表金裕锡在出版前言中指出，“尽管近期国际关注集中在关税、供应链等经济安全议题上，但与韩半岛安全相关的不确定性与突发因素依然存在。在6月12日新加坡朝美首脑会谈七周年这一象征性时刻，我们希望这份报告能够为两国决策者提供实际的战略启示”。
多位专家提出，未来对话应更侧重于重启谈判、军备控制与冻结等方式，以管控朝核风险。
前美国和平研究所高级研究员弗兰克·阿姆提出了“达成小协议(small deal)”的情境作为实现朝美“稳定共存”的方案。他表示，“通过短期内达成实质性的小协议，有望为未来全面友好的谈判氛围奠定基础”。他特别指出，“美国在谈判中的影响力已减弱，比2019年河内朝美首脑会谈时更可能做出更多让步”。他还提到过去曾讨论的“以朝鲜暂停核试验与远程导弹试验，换取美国缩减联合军演、减少战略资产部署”，并强调可考虑将此与宁边核设施的废弃以及部分对朝制裁(如纺织品、海产品、劳动力、煤炭、矿产等)解除相结合，推动小协议的实现。
他在本月5日为撰写报告而举行的视频研讨会中还表示，“奥巴马和拜登政府对朝外交的谨慎接触，最终延误了对朝核危机的实质应对，导致韩半岛安全局势恶化”，他因此强烈主张应恢复特朗普第一任期所展现的果断对朝外交。
美国斯廷森中心下属“38 North”项目主任珍妮·汤恩指出，“可持续解决方案应从正式终结韩半岛战争并建立外交关系开始”，并表示，“需要冷静重新评估朝鲜体制的持续性，以及朝中、朝俄关系的战略重要性”。前朝美关系委员会(NCNK)执行秘书基思·鲁斯则认为，特朗普与金正恩之间的个人情谊是外交资产，建议制度化每季度举行一次高级别会谈。他表示，“通过这种方式可为宣布战争结束与重启无核化谈判奠定基础，并最终促成两国首脑互访与外交关系正常化”。
卡托研究所高级研究员道格·班多主张，“应事实上承认朝鲜为拥核国家，美国需要重新调整其无核化目标，应优先考虑威慑与危机管理、军备控制，而非追求根本性解决方案”。
另一方面，从拜登政府到最近还担任韩美核咨商小组美方代表的麻省理工学院教授比平·纳朗则警告称，操之过急的外交可能会让朝鲜得利，甚至对韩美同盟造成裂痕，因此应更加重视威慑力的强化。他指出，“自2019年以来，朝鲜大幅提升了核武与导弹能力，并因与俄罗斯的密切关系而不再迫切要求解除制裁”。他强调，“在当前现实背景下，相较于实质性外交，强化对朝核威慑能力反而是降低韩半岛风险最有效的方案”。作为加强威慑的一部分，纳朗提出了实质性措施，例如将核动力巡航导弹(SLCM-N)部署于韩半岛。他还建议李在明政府应“通过公开表态支持延伸威慑，明确韩美协作的一贯性”。
在视频研讨会上，纳朗进一步分析称，“1994年到2002年期间朝核外交活跃，是因为朝鲜尚未进行核试验，缺乏在谈判中可用的筹码”。反观“奥巴马政府时期，正值金正恩作为领导人巩固权力的阶段，朝鲜对谈判并不感兴趣”。他补充道，“拜登政府尽管为重启朝核外交多次尝试接触朝方，但始终未能得到回应”。
韩国专家们则强调“在美国推进对朝谈判过程中，盟友韩国的利益不应被排除在外”。本次政策建议书的主笔、首尔大学教授全在成表示，“特朗普总统很可能倾向于以‘行动对行动’的方式达成一项可见的、实质性的协议”。他强调，“即使特朗普采取的是个人主义的外交方式，为了不将韩国排除在谈判过程之外，事先与美国密切协商至关重要”。他进一步指出，“为应对朝美谈判的重启，韩国应制定中长期战略路线图，并确保无论谈判以何种方式进行，都不能损害韩美同盟。因此，必须进行彻底的事前协调”。
梨花女子大学教授朴元坤在视频研讨会上指出，“朝鲜事实上已将拥核国地位既成事实化，未来可能会尝试与美国开展核裁军谈判”。他强调，“正因如此，韩美两国必须更加明确坚持‘朝鲜无核化’这一基本原则，进行谈判”。朴元坤教授还表示，“为应对朝鲜可能提出的例如驻韩美军撤离等过分要求，韩美需事先设定好基本原则与谈判指引”。
韩国国防研究院室长李相奎也在研讨会上强调，“要促成朝美谈判的成功，韩美之间必须就长期目标达成共识，明确红线，并准备好当朝鲜不履行协议时的应对反制措施”。他特别指出，“无论如何驻韩美军的裁减都不应被当作谈判筹码”。
此前，美国涉朝媒体《NK新闻》曾援引一位不愿透露姓名的高级消息人士报道称，特朗普总统已经起草了准备发送给朝鲜国务委员长金正恩的亲笔信，旨在重启对话。但尽管美方多次尝试递交该信件，位于纽约曼哈顿的朝鲜外交官仍然拒绝接收。白宫发言人卡罗琳·莱维特在被问及该报道时回应称，“我们希望看到如2018年他(特朗普总统)在新加坡所实现的朝美首脑会谈时那样的进展”。
朴敏熙 高级记者