随着被怀疑在“12·3内乱事态”中扮演“幕后推手”角色的前情报司令卢相元被曝曾撰写一份传达给国务委员等人的戒严后续措施文件，外界对他在内乱策划与执行过程中的实际作用与影响力的疑问也进一步加深。
2024年12月3日，前总统尹锡悦在宣布紧急戒严前后，向包括部门长官、警察厅长在内的多名高官传达了戒严后应执行的事项，并以文件形式下达。尤其是向前经济副总理崔相穆交付的一页纸文件中，列有“彻底切断国会资金”“编列国家紧急立法机构相关预算”等内容，成为尹锡悦企图通过戒严全面瓦解国会职能的决定性证据。前行政安全部长官李祥敏虽未直接收到该文件，但称“远远看到过”。他回忆称该文件上写有《韩民族日报》等媒体机构名称，以及“断电断水”、“消防厅长”等字样。外交部长官赵兑烈则表示，“记得文件中简要列出外交部长官应采取的几项措施”，“只记得‘驻外公馆’这个词”。前警察厅长赵志浩也透露，当天晚上7时左右，在位于首尔三清洞的总统安全屋，他从尹锡悦处收到的文件中，列有在戒严实施后需由警方控制的机构，包括国会、中央选举管理委员会、共同民主党党部、媒体机构等。他还补充道：“从格式上看，很像是国防部起草的文件。”
在尹锡悦宣布实施戒严后所分发的所有指示文件中，目前唯一保留下来的实体文件是交给崔相穆的那一份。负责调查此次内乱事件的检方在调查报告中指出，该文件、戒严宣告文和第一号布告令等文件，其标题均为居中排列、加有下划线、加粗处理，且使用了Hancom Docs程序中的“拉丁圆圈符号”，这与卢相元此前撰写的文件（《常青树计划》《植树节活动计划》等）格式完全一致。由此判断，卢相元极有可能起草了戒严相关文件。
尽管崔相穆证实收到了该文件，尹锡悦却（在今年1月21日的弹劾案庭审上）坚决否认，称“从未给过那样的文件，解除戒严后过了许久，我才从媒体报道中的得知有那样的便条”。即他完全否认该文件的存在。而前国防部长官金龙显声称，该份文件以及布告令、总统对国民讲话文均由他本人起草。然而，前国防部长官助理金哲镇（音）在检方调查中表示：“从未见过（金龙显）长官在办公室里亲自用Word打字。”而金龙显本人在弹劾案庭审中面对“使用什么程序撰写文书”的提问时，也莫名其妙的回答称“LG的”。
综合目前所有情况来看，戒严令发布后传达给国务委员们的指示文件，很可能也出自卢相元之手。卢相元是否策划戒严、整理政府后续应对措施，甚至制定“逮捕、处决500余人”的计划，担任所谓的“内乱幕后军师”，仍有待进一步调查予以查明。
郑桓奉 郑惠敏 姜在求 记者