韩国开发研究院（KDI）预测，今年韩国经济增速仅为0.8%。这一预期意味着即将在下月初上台的新一届政府，将从执政初期便面对艰难局面。由于必须一边着手推进重大国政议题，一边应对棘手的经济调控任务，形势之严峻与文在寅政府和尹锡悦政府执政初期所处的经济上升周期形成了鲜明对比。
■进入收缩阶段的韩国经济
韩国开发研究院于14日发布的《经济展望修正报告》清晰表明，韩国经济正逐步迈入收缩阶段。报告预测，今年国内生产总值（GDP）增长率为0.8%，不到去年的一半（2.0%），明年预计也仅为1.6%。自2000年以来，韩国经济增速跌至1%以下的情况仅出现过两次，分别为2009年全球金融危机时的0.8%和2020年新冠疫情时的-0.7%。尽管特朗普政府发动的关税战重创了以出口为导向的韩国经济，但长期内需疲软这一结构性问题，也使得低增长不能单纯归咎于外部因素。
尤其值得关注的是就业前景。KDI预计，今年新增就业岗位仅为9万个，明年进一步减少至7万个。相比2023年增加33万个、去年增加16万个岗位，就业增长放缓趋势明显加快。就业不仅直接关系到家庭收入与消费，也对政府财政构成压力。就业萎缩将推高对社会安全网的依赖，从而加重财政负担。此外，报告预测今年和明年消费者物价涨幅分别为1.7%和1.8%，均低于2.0%的目标水平，也反映出韩国经济正处于收缩状态。
■经济对策空窗期恐延长
当前经济走势与文在寅政府和尹锡悦政府执政初期截然不同。2017年文在寅政府上任之际，韩国经济刚刚摆脱全球金融危机与欧洲债务危机所带来的长期低迷，开始逐步复苏；尹锡悦政府则是在2022年新冠疫情逐渐缓解的背景下开始执政。由于两届政府均在经济处于周期性低谷后迎来反弹时启动执政，因此分别推动了“收入主导型增长”（文在寅政府）与“财政稳健”（尹锡悦政府）等核心政策议题。
相较之下，在当前经济下滑之际，主要政党的总统候选人却尚未提出有力的竞选承诺或具体政策方案。近期公布的十大竞选纲领中，既无有效提振景气的“财政战略”，也无切实的“就业对策”。考虑到新政府成立后通常需花费至少一个月时间来完成内阁人选安排，“经济对策空窗期”延长的风险正在上升。
在这种背景下，韩国银行计划于下周召开的金融货币委员会会议备受关注。在政界与政府因“总统选举”与“总统罢免”双重政治议题而难以集中精力的局面下，货币政策成为当前唯一可依赖的宏观调控手段。市场普遍预测，韩国银行有较高可能性下调基准利率，原因在于家庭债务增长尚未出现异常，加之韩元兑美元汇率相较去年底与今年初趋于稳定。韩国银行行长李昌镛近期也曾表示，“有足够的空间可以降息”。 野村证券分析师朴正宇（音）指出：“除了关税不确定性，韩国经济的核心问题是内需过于疲弱。如果新政府启动追加预算案，并辅以韩国银行的降息措施见效，下半年经济或有小幅改善的可能。”
朴秀智 金会昇 记者