15日，韩国总统尹锡悦在光复79周年纪念仪式上提出“统一愿景和促进统一战略”，这可以看作是宣布脱离朴正熙政府以来历届政府的统一、对朝政策及韩朝共识。分裂后韩朝签署的第一份协议1972年的《韩朝7·4共同声明》、韩国政府的第一份正式统一方案1994年的《民族共同体统一方案》、1991年的《韩朝基本协议》等文件的核心内容都是“相互尊重、和解合作、和平共处、协商统一”。
然而，尹锡悦誓言要推进“统一大韩民国”，称“我们所享有的自由应扩展到被剥夺自由的冻土王国和遭受贫困与饥饿的北方土地”，这是在宣布高举“尹锡悦式自由”的旗帜推进“吸收统一”。这与政府“不推进吸收统一”的官方政策相冲突。
■宣布“自由的北进”
尹锡悦强调，我们应制造让朝鲜居民渴求自由统一的变化，必须将自由的价值扩张到朝鲜。他还表示，将扩大“信息接触权”，让朝鲜居民接触到各种外部信息，成立“朝鲜自由人权基金”，积极支援民间活动。也就是说，将以民间为主导，向朝鲜输送“外部信息”。这与《韩朝基本协议》第1~4条正面冲突，该协议明确规定，相互尊重体制、不干涉内政、禁止诽谤、中伤、禁止破坏、颠覆行为。像作为对脱北者团体向朝鲜散发传单的回应朝鲜向韩国空飘“垃圾气球”一样，势必会引发朝鲜的“敌对性反制”。
■尹锡悦提议“实务协商”
尹锡悦提议在韩朝政府之间建立一个实务级别的“协商机制”。这是尹锡悦上台后首次直接提议进行规定形式、级别和议题的韩朝对话。对于不符合国政最高领导人身份的“实务级别协商”提议，总统府的一位高级官员表示，韩朝领导人见面握手的突发性活动是没有帮助的。这是对前任文在寅政府在2018年通过三次首脑会谈谋求韩朝关系发展的“自上而下”方式的否定。
问题是，高举“自由的北进”和“统一大韩民国”提议对话，朝鲜对此作出回应的可能性几乎为零。再加上朝鲜国务委员长金正恩最近表示“韩国是不变的主敌、彻底的他国”，宣布彻底断绝关系。北韩研究生院大学教授梁茂镇批评尹锡悦的提议就是明知不行，仍试图推进吸收统一主张的伪装而已。总统室官员也表示，“我们不能乐观地期待朝鲜的回应”。
■为什么不是统一方案而是“主义”？
尹锡悦的“自由、和平与繁荣的统一大韩民国”愿景与民族共同体统一方案的“循序渐进”和“三原则”(主权、和平与统一)几乎没有共同之处。国家安保室第一次长金泰孝解释称，考虑到“无法和解与合作的现实”，明确了(民族共同体统一方案中没有的)统一方向和行动计划”，可以称之为“8·15统一主义”。尹锡悦提出了新的统一方案，但总统室避免使用“统一方案”这一表述。这与尹锡悦执政初期表示“遗漏了自由主义哲学和愿景”，准备提出能够代替民族共同体统一方案的新统一方案的态度不同。
在现政府工作的前任高层人士指出，尹锡悦想借此看到政治宣传的效果，但又意识到保守阵营也反对制定新统一方案的氛围而推出的苦肉计。长期参与韩朝关系的一位元老表示，尹锡悦总统的新统一构想将像朴槿惠总统的“统一大发论”一样，随着政权的更迭将像灰尘一样消失。
李制勋 高级记者