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没有GPS定位系统导航 四面楚歌的尹锡悦政府外交

登录 : 2024-05-07 11:26

当地时间8月18日,在华盛顿近郊的美国总统度假胜地——戴维营,韩国总统尹锡悦(左起)、美国总统拜登、日本首相岸田文雄在峰会结束后共同会见记者,介绍会议成果。 (图片来源:韩联社)

在韩国总统尹锡悦上任10天后的2022年5月20日,美国总统拜登访问了韩国。当时两位总统一同访问了位于京畿道平泽的三星电子半导体工厂和韩国空军航空宇宙作战本部(KAOC)。此后,尹锡悦便将外交的全部力量集中在了解决美国提出的课题上。

针对二战被掳劳工索赔等韩日历史遗留问题,韩国政府拿出了单方面让步的“第三方代赔方案”以弥合韩日关系,并在去年8月在美国戴维营举行的韩美日领导人会议上进一步加强了韩美日军事合作。尹锡悦作为“与共产极权主义作斗争的自由斗士”,只朝着一个方向鲁莽的突进。但尹锡悦在为国防安全与美国、日本扩大必要合作的同时,并未拿出管理由此恶化的对华、对俄和对朝关系的综合战略,也没有为之努力。因此,有人指出,尹锡悦政府在过去两年虽然标榜“全球枢纽国家(GPS Global Pivotal State)外交”,但韩国外交的GPS(卫星导航系统)却出现了故障。

首尔大学亚洲研究所特聘教授(前韩中日三国合作秘书处副秘书长)白范钦表示,“在国际秩序剧变的危险时代,尹锡悦政府的外交策略并未立足韩国实际,且缺乏对军事和经济安全等交织在一起的复杂现实的理解,没有GPS,只是将外交方向固定在了一个地方,缺乏灵活性”。亚洲大学教授金兴圭(美中政策研究所所长)评价称,“尹锡悦政府的外交策略给韩国带来的好处虽不多,成本方面却大大增加了”。

朝鲜也宣布韩朝关系为“两个敌对国家的关系”,韩国则强调“依靠力量实现和平”,这使韩朝关系陷入“针锋相对”的僵局。眼下最严重的问题是,在韩朝关系未完全破裂的情况下,随着朝俄关系进一步密切,韩国面临的安全威胁将变得无法控制。当然,根本原因是2019年河内朝美领导人会谈破裂后,朝鲜自行选择的战略变化与俄罗斯入侵乌克兰相吻合。但尹锡悦政府强硬的价值观外交在管理与俄罗斯的关系方面根本行不通,导致局势不断恶化。

韩中间也未能围绕朝核、经济、供应链等主要问题进行充分讨论,一昧进行情绪上的争吵,使状况恶化,这一点也令人痛心。韩国总统室相关人士从一开始就表示“加强韩美日关系后,中国会更尊重我们”,并未做出与中国进行实质性沟通的努力。尹锡悦在台湾问题上“失言”后,导致关系进一步恶化。尹锡悦的高中同学、驻华大使郑在浩的“要改变中国的态度”的发言是一大象征。再加上中国两国围绕驻韩大使邢海明的“打赌”言论展开了情绪上的争吵,导致中韩大使级外交长期处于搁浅状态。

最近中国地方政府领导人访问了韩国,韩国外交部正在推进长官赵兑烈访华的事宜,以及韩中日领导人会议即将举行,这为改善韩中关系创造了线索,这是相当积极的信号。金兴圭表示,“这是因为中国感到有必要管理韩中关系,也对韩国国会议员选举后政策变化的可能性抱有期待。但中国政府对尹锡悦政府的不信任感依然很强,且尹锡悦政府也未重新对外交政策进行全面审查并做出转变方向的行动,因此韩中关系仍面临诸多不确定性。”

对于韩美、韩日合作的实际效果,也有越来越多的疑问。日本不断宣称对独岛拥有主权,并审查通过了含有歪曲历史内容的“右翼教科书”。近日,日本LINE雅虎用户的个人信息外泄事件引发了日本总务省的行政指导,且日本政府试图借此向持有LINE 雅虎股份的韩国Naver集团施压,迫使其将经营权交给日本企业软银集团。

因韩美同盟加强且韩国企业在美国进行了大规模投资等,韩美关系表面上看起来很稳固,但在今年11月美国大选前,美国共和党候选人、前总统特朗普一再向韩国提出大幅提高防卫费分担金等要求,因此韩美关系仍面临诸多不稳定因素。很多专家指出,韩国企业在美国大规模投资的利害得失也需仔细考虑,冷静应对。成均馆大学教授车泰瑞(音)表示,值得注意的是,美国在上世纪七八十年代克服经济危机的过程中,通过《广场协议》(1985年美国为消除贸易逆差,人为诱导日元和德国马克升值)向日本施压,不断壮大美国自身的力量,虽然在‘特朗普-拜登’时期,美国的主要竞争对手都是中国,但美国为重振高端制造业,甚至表现出了‘掠夺性霸权’的姿态,即向其他盟友施压,让他们增加在美国的投资。”

朴敏熙 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/1139445.html

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