金榕炫 东国大学朝鲜学系教授
韩国总统文在寅最近在联合国大会演讲中再次提议发表终战宣言。对此，朝鲜作为终战宣言的先决条件，提出了撤回“双重标准”和“对朝敌视政策”。有必要思考这两个条件的意义是什么，应该如何应对。
第一项“双重标准”的意义在于，金与正谈话（9月25日）中提到的“朝鲜的所有自卫权行动都被谴责为具有威胁性的‘挑衅'，而韩国的军备强化活动则被美化为确保对朝遏制力”的内容。
然而，韩朝之间的问题不能以要求他方或贯彻某一方主张的标准方式解决。应该尊重韩朝之间的协议或国际社会的规范，通过对话寻找解决方案。国际社会之所以禁止朝鲜发射弹道导弹，是因为朝鲜违反了《核不扩散条约》（NPT），并开发了核武器。 朝鲜的核开发也违反了韩朝1992年承诺的《韩半岛无核化共同宣言》。
如果朝鲜对韩国的军事活动存在不满和分歧，那么根据韩朝2018年签署的《9·19军事协议》，应该召开韩朝军事共同委员会，就东海军事演习及增强武力问题等相互关切进行协商。韩朝双方应该面对面地研究提高相互军事活动的透明性和预测性，减少威胁的方案。 同时，要按照韩朝达成的协议，以缓和军事紧张和构筑互信为基础，实现阶段性裁军。
第二个条件“对朝敌视政策”是朝鲜作为开发核武器和导弹的名义一直提出的概念。朝鲜常驻联合国代表金成最近在联合国大会上发表讲话时表示，“敌对政策”绝不是抽象的，而是美国日常的军事威胁和敌对行为本身。法律上把朝美关系规定为处于战争状态的交战国之间的关系，并主张朝鲜一直处于战争威胁之下。
朝鲜单方面要求撤回“对朝敌视政策”的主张很难得到共鸣。这不是短期内可以解决的问题。通过对话和协商，在采取无核化措施的同时构建互信，可以从根源上解决这一问题。
文在寅提议的终战宣言，是讨论相互敌对关系的根源——转为停战体制，即作为持久和平的出发点和无核化的催化剂，是非常有意义的举措。终战宣言是政治宣言，在和平协定签署之前将维持现有的停战协定。另外，终战宣言是不需要巨大费用或军事领域急剧改变的情况下，增进互信的有效措施。
希望朝鲜不要在终战宣言上提出先决条件，而是要积极开展旨在消除敌对关系、实现无核化的对话。美国曾多次表示，并没有敌意，已经做好了无条件会见朝鲜的准备。在2006年11月的韩美首脑会谈中最早提出终战宣言的当事人是美国，因此，希望美国也能为终战宣言的推进增添力量。