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9·11事件20周年,美国能否走出“中东”阴影,与中国展开较量?

登录 : 2021-09-13 03:13

拜登宣布减少全球军事介入

9·11事件20周年的11日晚,在美国新泽西州贸易广场,美国人点着蜡烛悼念遇难者。 (图片来源:新泽西/路透社 韩联社)

美国完成阿富汗撤军的8月31日,拜登总统表示,有关阿富汗的决定不仅仅是关于阿富汗,还意味着“结束通过大规模军事行动改造其他国家的时代”。 

拜登总统当天对国民的演讲被《纽约时报》和《金融时报》等主要媒体解读为“拜登主义”的崛起。“拜登主义”的出发点是不再陷入中东等地区的无限纷争泥潭,减少和克制全球军事介入。这体现在不顾内外的批评谴责于8月末从阿富汗撤军的决定上。与此同时,拜登将美国国家安保的重点放在与中国、俄罗斯等“战略竞争者”的对决上,把应对气候变化等新挑战作为国家核心利益。

拜登主义的核心其实是奥巴马政府以来,美国10多年间一直追求的方向。奥巴马政府提出了“重返亚洲”的政策,前总统唐纳德·特朗普则提出“美国优先主义”,强烈主张从中东撤军。与塔利班达成“多哈和平协议”的也是特朗普总统。从“中国崛起”正式开始的2010年代初开始,美国就试图从中东抽身,集中精力与中国展开对决。然而,美国仍然在重新包装以总统名字命名的主义。就美国的现实处境来看,这项任务绝非易事。

首先,引发阿富汗战争的“反恐战争”对象——恐怖势力仍然存在。据《纽约时报》报道,拜登在阿富汗撤军结束后表示,不会延长这场永远的战争,但与此同时,美国还在撒哈拉沙漠深处扩大秘密基地,追踪恐怖势力。监视和攻击利比亚的基地组织和伊斯兰国(IS),以及尼日利亚、乍得、马里的伊斯兰主义武装势力的无人机也将在该基地投入使用。该报指出,美军的非洲司令部正在考虑重新对索马里的基地组织武装势力发动无人机攻击,同时再次向索马里派遣特种部队训练官。

据布朗大学的战争成本项目统计显示,美国2018~2020年在85个国家介入了恐怖袭击。美国在伊拉克、肯尼亚、马里、尼日利亚、索马里、叙利亚、也门和完成撤军的阿富汗等12个国家直接或间接地参与了战斗。在喀麦隆、利比亚、尼日尔、突尼斯等地甚至拥有展开特殊作战的合法权限。在阿富汗、伊拉克、利比亚、巴基斯坦、索马里、叙利亚、也门等7个国家正在实施空袭或无人机攻击。美军在41个国家进行了反恐训练,在80个国家进行了军警和国境守卫队训练。在2008年伊拉克战争告一段落以后,美军还在卡塔尔、巴林、伊拉克、土耳其、阿联酋、沙特阿拉伯等地建立了军事基地,并在这些国家及约旦、科威特、叙利亚共驻扎了6~8万名美军。驻扎在全世界的美军约有20万人。除传统的大规模驻军国家日本、德国、韩国以外,海外驻军近70%仍集中在中东地区。

11日,在纽约曼哈顿世界贸易中心旧址“ground zero”举行的9·11恐怖袭击事件20周年纪念仪式上,遇难者家属们正在入场。(图片来源:黄俊范 驻华盛顿记者)

美国陷入了既不能持续这种军事介入也不能从中抽身的两难境地。美国为应对恐怖袭击而介入的国家当地政府正在加深对美国的依赖。阿富汗就是表现美国陷入这种困境的典型事例。为摆脱伊拉克战争泥潭而缩小军事力量,几乎撤军之后,伊斯兰国崛起。

9·11恐怖袭击以后,美国对外战略中军事力量的使用比重有所增加,这也阻碍了与中国的有效对抗。发生9·11恐怖袭击的2001年美国国防费为2930亿美元。这比中国和欧洲国家等排名2~16位的国家国防费用总和还要多。目前,美国国防费用达到7千亿美元(2022年预算为7150亿美元),与世界其他国家的国防费用之和几乎相同。负责外交的国务院预算为585亿美元,这仅为国防部预算的8%。在9·11恐怖袭击事件发生后,美国国防部为配合不断增加的预算和扩大的军事介入,不断扩大国防部与军队的机构和作用。美国国防部主导着美国的对外政策。

从《华盛顿邮报》报道的“阿富汗paper”中可以看出,美国国防部和军方歪曲阿富汗的战况,使美国陷入泥潭,但到最后仍反对撤军。在应对崛起的中国方面,美国也集中于对抗,特别是军事对抗的观点。从奥巴马政府时期开始,在中国东海和中国南海主张所谓的“航行自由”,并展开进攻性的印太战略就属于这种情况。最近还考虑到台湾问题,正在计划加强美日同盟制定军事对策。

阿富汗撤军和拜登主义被比喻成1970年代的越南撤军和尼克松主义。其战略是减少美国过度的军事力量部署和干预,对抗其他主要敌人。尼克松主义当时是为了对抗苏联这个主敌,寻找中国作为战略合作者。拜登主义在9·11事件20年之后,为了对抗崛起的中国,能否安全地从中东地区抽身?另外,他们能否找到一个战略盟友,带领他们在非常艰难的中美战略竞争中取得胜利?

郑义吉 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1011382.html

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