朝鲜与俄罗斯19日签署了相当于恢复军事同盟关系的新条约后,在韩国国内以保守阵营为中心,“自主核武装论”再次抬头。
韩国战争74周年的25日,国民力量党党首候选人就“自主核武装论”展开了争论。当天出席保守倾向团体“新未来准备委员会”研讨会的国会议员罗卿媛表示,“当下韩国必须自主进行核武装”。首尔市长吴世勋也表示,“朝鲜第五次向韩国空飘垃圾气球,只能认为韩国也应该自主开发核武器”。26日,罗卿媛还在脸书上发文称,若自己当选党首,将把“自主核武装论”作为党论。
另一个“导火索”是6月21日韩国国家情报院下属的国家安全战略研究院发布的一份报告。该报告分析了朝俄条约的意义,称对于(韩国的)自主核武装或具备潜在的核能力等多种方案,应进行政府层面的讨论或战略性述诸公论。《朝鲜日报》等保守媒体对此进行了深度报道,进一步提高了“自主核武装论”的热度。
但问题是韩国自主核武装是否现实可行。韩国庆南大学军事系特聘教授赵成烈(前驻大阪总领事)表示,“若韩国为了核武装而退出《不扩散核武器条约》(NPT),就会受到联合国安理会的经济制裁,依赖对外贸易的韩国很难坚持下去。此外,韩国29%的电力供应都依赖核能,若核供应国集团(NSG)的核燃料(MOX)供应中断,韩国将陷入巨大困境”。
“自主核武装论”再次抬头的另一个背景是,美国前总统特朗普在今年11月的美国大选中有再次当选的可能性。若“特朗普再次当选”成为现实,包括被认为是美国国家安全顾问候选人的前国防部副助理部长埃尔布里奇·科尔比在内的特朗普阵营人士,接连发表的“容许韩国自主进行核武装”的言论,将成为韩国国内“自主核武装论”支持者的有力依据。然而,许多专家认为,当特朗普再次上台时,很难真正容许韩国自主进行核武装。韩国国立外交院名誉教授田奉垠表示,“目前在特朗普阵营内相互竞争的人们为迎合韩国人的兴趣而发表了一些甜言蜜语,而当这些人真正进入政府工作时,几乎不可能容忍韩国自主进行核武装。必须正视“核不扩散原则”仍在美国的外交和安全策略中占据主流意识的现实。
由于这些现实困难,像日本一样先确保“潜在核能力”的主张正在韩国获得支持。25日,前国民力量党紧急对策委员会委员长韩东勋表示,“利用核能加强安全是绝对必要的”,但考虑到退出《不扩散核武器条约》将受到制裁等问题,他表示,“韩国首先要做的是具备核武装的潜在能力”。《美日原子能协定》规定,日本可以“对乏核燃料进行再处理,并允许将其低浓缩至20%以下”,因此在有事时,日本可以利用这些资源在短期内制造核武器。但若韩国想要具备这种能力,就必须修改《韩美原子能协定》。2015年修订时,美国政府拒绝了朴槿惠政府持续提出的“允许韩国开发再处理技术”的请求。
那么,不仅是自主核武装,在甚至连拥有潜在核能力都不容易实现的情况下,为何“韩国自主核武装论”会再次进入人们视线?有分析认为,这是韩国保守阵营为淡化政府“外交失败”,凝聚保守派而发出的政治信息。赵成烈表示,“尽管尹锡悦去年访问乌克兰后韩俄关系持续恶化,但外交和安全领域相关官员却对此置之不理,甚至声称‘管理良好’。如今,朝鲜和俄罗斯签署了新条约,感到尴尬的保守势力正在将讨论的焦点引向自主核武装”。
专家们表示,为应对驻韩美军撤离等情况而“不得不考虑自主核武装”这一问题时,韩国政府更应该慎重对待。田奉垠教授担忧地表示,“若韩国想为了安全而拥有潜在核能力,朝野应该对此认真协商,制定明确的战略,低调地推进外交。在政治圈里越吵越无从下手,越对局势不利”。
朴敏熙 高级记者