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韩政府决定在韩日两国进行限贸磋商期间暂停世贸争端解决程序

3月6日,在位于首尔钟路区的韩国外交部大楼,民间团体“为历史正义与和平韩日关系的共同行动”举行集会,抗议政府当天公布的解决二战强征劳工对日索赔问题的第三方代赔方案,称该方案酿成“外交惨剧”,敦促政府撤回。 (图片来源:金正晓 记者)

韩国政府表示,将中断针对日本单方面出口限制提出的世界贸易组织(WTO)争端解决程序。有人批评说,政府在日本解除出口限制之前中断世贸争端解决程序,不仅改变了先后顺序,而且是屈辱的决定。这将成为容忍日本介入韩国大法院判决的先例。

6日在政府世宗办公楼举行的有关韩日限贸问题的记者会上产业通商资源部贸易安全政策官姜甘赞表示,韩日两国政府为将两国出口贸易恢复到2019年7月以前的状态,决定迅速进行相关双边磋商,并中断世界贸易组织争端解决程序。据悉,两国将举办韩日出口管理政策对话会议。但日本方面的出口限制措施不仅没有解除,连日程也还没有敲定。

2018年10月,韩国大法院判令日本被告企业赔偿二战时期被强征韩籍劳工受害者。日本政府于2019年7月采取反制措施,限制对韩出口氟化氢、氟聚酰亚胺、光刻胶三种半导体核心材料。同年8月还将韩国踢出适用简化出口程序国家白名单。对此,韩国政府于同年9月将日本对韩采取出口限制一事诉诸世界贸易组织。

有人批评称,虽然日本没有采取恢复损失的措施,但韩国似乎还是原谅了其做法。韩国大邱大学经济金融学系教授金良熙(音)表示,日本曾表示不是因为韩国大法院的判决而进行经济报复,而这次等于承认了经济报复,政府本末倒置通过投降来解决的方式给国民带来了屈辱感。

解除出口限制对韩国来说并不是非常迫切的事项,解除出口限制给韩国带来的利益也不大,防止再次发生的对策也不明显。姜甘赞也表示不会回到出口限制之前,也没有必要非要回到那之前。韩国国内供应趋于稳定。原材料、零部件、装备等100大品种对日进口的依赖度大幅减少。去年2月政府曾表示,氟化氢进口额急剧减少,对日本出口限制三大品种的依赖度也大幅减少。

有指责称,日本方面没有提出明确的防止再次发生的对策,政府就此表示,一直以来坚持进口国多元化和吸引外国企业投资,并认为日本不会再次进行出口限制。政府提姜甘赞表示,从国际安全的观点来看,供应链变得非常重要,应该将韩日之间的经济、产业合作关系引向未来。

对此,贸易专家宋基浩(音)律师指出,由于日本未能证明半导体材料出口限制在维护安全上的必要性,所以在世贸争端解决程序中面临败诉危机,韩国政府暂停世贸争端解决程序反而救了日本。日本以安全为借口扰乱国际分工秩序,韩国却给日本发了免罪符,这违背了坚持“多边主义”的经济战略。

据观测,随着日本解除出口限制,韩日军事情报保护协定(GSOMIA)也将恢复正常。 《军事情报保护协定》目前处于“终止通报效力停止”的不稳定状态。据悉,韩日计划在本月内举行的尹锡悦总统和岸田文雄首相的首脑会谈上,把解除出口限制和《韩日军事情报保护协定》正常化作为恢复“穿梭外交”的成果。

李政勋 齐敏道 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/economy/marketing/1082399.html

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