12月2日，在美国圣贝纳迪诺发生的枪击事件再次暴露出了美国社会的老问题。即，在21世纪文明社会中，尽管每年有超过1万人因枪支导致死亡，美国却依旧没能好好管制枪支持有的问题。
美国的枪支持有许可是以宪法修正案第二条为依据的。条款中写到，“纪律严明的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯”。虽然最初美国“建国之父”们为了守卫地区社会而准许国民持有枪支，但是随着20世纪70年代美国枪支协会（NRA）将其重新解释为强调个人枪支的持有，情况发生了改变。
拥有500万名以上会员的枪支协会被评为美国国内最大的游说组织。他们以雄厚的财力拉拢支持自己的议员，让反对持有枪支的议员落选。只要被他们圈定为落选对象，没有候补能参选成功，这已是公开的秘密。所以，即便发生了造成20名孩子死亡的2012年康涅狄格州桑迪胡克村小学枪击案，枪支管制法案仍无法通过议会的门槛。
游说也有弥补代议民主制缺陷的一面。这是因为议员们无法代表所有选民的民意，所以利益团体可以起到弥补这一缺陷的作用。然而，自20世纪70年代至80年代后，随着游说呈现蔓延化，美国社会的政治体系的腐败也日益深化。美国代表性政治学家斯坦福大学法兰西斯•福山教授在去年发行的《政治秩序和政治腐败》一书中把美国的政治腐败现象作为正式的批判对象，这反映出政治腐败已上升为美国社会的主要问题。
美国的政治腐败甚至影响到了韩半岛。代表性的结合点就是军产复合体。在美国，军方支持军工企业培养军需产业，军工企业向政府和议会纳税和提供政治资金。而政府也帮助企业开拓海外市场。为了安置军工企业的工作岗位，议员们调拨雄厚的预算。军工企业每年散布大量资金，以致于在提供美国政治资金的游说组织排行榜上进入前15名的军工企业就达到3~4家。华盛顿智囊团国际政策中心（CIP）的调查显示，军工企业雇佣的政治说客超过1000名，相当于平均每1名议员就有2名政治说客。
洛克希德马丁的F-35被选为韩国新型主力战斗机就很好地反应了这种实情。位于美国德克萨斯州沃斯堡的F-35组装工厂干脆就建在美国空军基地里。该工厂占地规模307万平方米。虽然所有权归美国国防部，但实际上由这家企业负责经营。这似乎象征着“军产一体化”。议会内部甚至存在名为“F-35州党员大会”的议员聚会。
去年10月，韩国国防部部长韩民求就拒绝向韩国型战斗机（KF-X）移交4项核心技术的问题再次向美国国防部提出申请，听到这个消息后笔者心里不禁冷笑。只要是对美国体制稍微知道一些的人，都明白这件事从最开始就很难实现。更何况美国军工企业将韩国军工企业视为潜在的竞争者。而就现在正在协商中的21个技术项目而言，美国方面很有可能提议讨论细节事项，从而减少、拖延移交项目。情形对我们越不利，就越会引发人们的疑惑。那就是，去年F-35战斗机的购买以及抵消交易协商到底缘何草草收场？
朴贤/国际编辑(china@hani.co.kr)
