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为年内大妥协全面展开心理战

6月30日,美国总统唐纳德·特朗普、朝鲜国务委员长金正恩,韩国总统文在寅在板门店进行谈话。(图片来源:韩联社)
深思熟虑地为朝美谈判创造条件、选择日期的朝鲜国务委员长金正恩终于提议“九月下旬在双方商定的时间和地点(举行)”,这距离金委员长和美国总统唐纳德•特朗普6月30日在板门店举行会晤并口头商定工作级谈判已经过去了71天。特朗普总统在朝鲜提出这一建议后立即作出响应说“会谈是一件好事”。至此,“9月内举行朝美工作级谈判”已出现可能。为在年内举行第三次朝美首脑会谈并实现大妥协,金委员长和特朗普总统将正式展开心理战和大布局。

有分析认为,如果朝美工作级谈判得以实现,受今年2月河内第二次朝美首脑会谈无果而终的影响而长期处于僵持局面的韩朝关系也将有可能打开“机会之窗”。

朝鲜方面的戏剧性的改变是在9月9日晚些时后发生的。朝鲜外务省第一副相崔善姬在美国时间星期一上午发表了一个新的谈话称:“我们有意在九月下旬左右在双方商定的时间和地点与美方面对面, 全面讨论迄今为止我们所讨论的问题。我们注意到,美国负责对朝谈判的高级官员近期一再公开提到已经做好举行朝美工作级谈判的准备。”她还提醒美方注意金正恩委员长今年4月12日在最高人民会议上作施政演说时要求美国拿出“新算法”,以既有逼迫又有期待的方式说“我认为一段时间以来美国已经有充分时间寻求一个可与我们共享的算法”。

不少人认为,金委员长决定重启谈判是考虑到再拖延下去会出现两个不良后果:一是会受到试图公开给特朗普总统难堪的批评,因为特朗普在6•30板门店首脑会晤之后曾当即表示“已同金委员长商定两三周内重启工作级谈判”;二是“金正恩-特朗普信任关系”有可能会受到严重损害。美国国务卿蓬佩奥当地时间9月6日在接受ABC采访时曾施压说“如果金委员长不回到谈判桌上,特朗普总统会非常失望”。

不过,金委员长虽然已经决定重启工作级谈判,似乎依然在担心美国方面的变化有可能不足以达到他的期待。崔善姬在谈话中作出的施压就是一个旁证,她说:“如果美国方面在朝美工作级谈判中再次拿出旧剧本,朝美之间的交易可能会就此结束。”在朝鲜方面发表谈话几个小时之后的9月10日凌晨,朝鲜方面在平安南道向朝鲜东海方向发射了两枚“不明发射体”这种带有武力示威性质的行为意在强调谈话中的施压绝非空话。

金委员长的决定也可以认为是一种企图使朝方主张既成为既定事实的铺垫。朝鲜方面主张,河内会谈后的10次新型短程导弹及火箭炮开发、试射是旨在改善朝鲜常规武器劣势的日常性自卫措施。特朗普总统一向称朝鲜发射短程发射体是“别的国家都做的事情”,从而向朝鲜发出一种“不会当回事”的信号。

朝美双方在工作级谈判中可能提出的主要议题已现轮廓:美方的核心议题一是冻结核活动,二是制定无核化路线图,三是设定最终目标;朝方则将提出放松、解除制裁以及涉及“安全”的议题,其中前者是河内会谈时的核心要求。

美国方面近期公开了若干对朝相应措施构想。特朗普总统8月27日称“朝鲜是一个拥有巨大潜力的国家”,并突然提到“利用铁路等手段前往朝鲜的方法”。据分析,特朗普此言可能是考虑到文在寅总统在即将举行河内首脑会谈的2月19日同特朗普总统通话时曾要求“作为无核化动力措施发挥韩国的作用”并提出“韩国已做好准备,承担连接韩朝铁路与公路、韩朝经济合作等项目”。关于涉及“安全”的议题,美方曾谈到“我们不希望朝鲜政权交迭”(9月4日特朗普总统语)、“所有国家都有防卫的主权”(9月6日国务卿蓬佩奥语)、“以完全无核化为前提对驻韩美军(裁减及角色调整等)进行战略性重新考虑”(9月6日美国国务院对朝政策特别代表比根语)。一位外交安全领域的元老9月10日分析说:“工作级谈判的成败取决于美国的态度有何种程度的变化。无论是经济还是安全,关键不是看上去像那么回事儿的话而是可以抓到手的东西。”一位前高官提出衡量美国“灵活性”的两个指标,一是在放松、解除制裁问题上态度有无松动,二是是否朝鲜和美国同时行动原则而不是逼朝鲜“先无核化”。

要使朝美工作级谈判发展到年内举行第三次朝美首脑会谈并实现大妥协,迫切需要一个“有力量且受信任的仲裁及促进者”。其中关键是70年来处于敌对关系的朝美双方如何减少因为缺乏信任和大妥协经验而导致误解并使谈判搁浅的风险。那位前高官说:“河内会谈后作用极度萎缩的文总统在何种程度上迅速恢复去年所发挥的出色的仲裁和促进作用,将成为朝美谈判走势的一个重要变数。文总统应当以重新逆转业已陷入停滞状态的韩朝关系的魄力恢复对朝影响力。”

那位前高官还说:“要使朝美工作级谈判促成第三次朝美首脑会谈,进而使朝鲜半岛和平进程重新加速,韩国必须拿出一个提高韩国作用的方案。”另一位高官说“金委员长与特朗普总统进行战略谈判时文总统的帮助会成为一个不可或缺的因素”,认为如果朝美工作级谈判得以实现则会打开一扇“机会之窗”。

李制勋 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/909285.html

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