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特朗普指示撤回“对朝追加制裁”,能否成为阻止朝鲜半岛局势恶化的防火墙?

登录 : 2019-03-25 10:49

特朗普对朝追加制裁仅过一天

“不会再施压”,向朝鲜释放缓和信息

 

当地时间20日,美国总统特朗普为访问俄亥俄州离开白宫,正在回答记者提问。(图片来源:韩联社)

美国总统唐纳德特朗普“撤回对朝追加制裁”的推特,成为第二次首脑会谈协商破裂后陷入僵局的朝美谈判氛围中的“突然变数”。此次发言能否成为阻止从开城韩朝共同联络事务所撤回朝鲜人力等蔓延到韩朝关系的朝鲜半岛局势恶化的“防火墙”备受关注。

特朗普总统当地时间22日在推特上留言表示:“财政部今天宣布,将在对朝现有制裁的基础上,进一步实施大规模制裁”,“我今天下令撤回这些追加制裁”。

此前21日,财政部以涉嫌帮助朝鲜逃避制裁为由,将两家中国海运公司列入制裁对象之列。仅过一天,特朗普就发言将其推翻。但美国政府官员在特朗普总统发表推特几个小时后对媒体表示:“这意味不是取消21日公布的制裁,而是取消之后尚未发布额外对朝制裁案”。美国政府方面继21日之后正在准备进一步实施大规模的对朝制裁,特朗普总统对此表示了反对。

从表面上来看,特朗普总统“没有追加对朝制裁”的推特,是在重复2月28日越南河内举行的首脑会谈后于记者会上宣布的内容。但是在最近不断恶化的“Post河内”局势中具有不小的意义。

首先在时间方面,特朗普的此次讲话是在朝美和韩朝关系都处于紧张状态的时候做出的。河内峰会后,美国政府一直要求朝鲜放弃所有大规模杀伤性武器(WMD)和导弹作为解除制裁的先决条件,并不断施压要求朝鲜进行“大交易”。朝韩外务省副相崔善姬15日举行记者会,暗示可能中断与美国的谈判,并且撤回开城共同事务所的人员,向美国表示反对。

在此期间,特朗普总统除了6~7日就朝鲜东仓里西海卫星发射场的动向表示“(如果发射准备属实)将非常失望”外,一直保持沉默。时隔半个月首次提及朝鲜便是“撤回追加制裁”。因此有分析认为,特朗普此举是在向朝鲜国务委员长金正恩发出“不会再施压”的缓和信号。

前国家安保战略研究院首席研究委员赵成烈24日表示:“这是防止事态恶化而采取的紧急措施”,“虽然朝美不会因为特朗普总统的推特马上回到谈判桌,但首要任务是解决燃眉之急"。韩国政府消息人士也积极评价称:“特朗普总统压制了美国国内的对朝强硬氛围”。

随着特朗普总统再次公开表面“将不再对朝实施追加制裁”,白宫国家安全事务助理博尔顿等美国政府内部强硬派的行动幅度也将在一定程度上受到影响。对于财务部的追加对朝制裁发表“欢迎”推特的博尔顿助理只能感到尴尬。

另外,白宫发言人莎拉•桑德斯就特朗普总统的推特向记者们解释称:“特朗普总统喜欢金正恩委员长,并不认为需要这些制裁”。这可以看作是特朗普总统仍然强烈坚持与金正恩委员长保持“Top-down”(从上到下)式的对话框架。

关键是朝鲜会如何应对。前首席研究委员赵成烈表示:“朝鲜可能会以‘这些措施还不够’为由采取反对美国的措施;也有可能因为特朗普总统给了他们名分,所以会花些时间再考虑一下”。相反,朝鲜研究院大学教授具甲祐认为“(朝鲜)不会做出反应”,“如果朝鲜做出反应,也不是针对此次推特,而是针对正在实行的制裁”。相对而言朝鲜欢喜的可能性较低。

特朗普总统突然推翻了政府推行的政策,出现了巨大的混乱。尤其是特朗普在推特上的措辞模糊,连白宫和政府官员都对“撤回何种制裁”,“具有何种政策意义”等问题也深感困惑。

黄俊范 驻华盛顿记者 金志垠 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/887200.html

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