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俄罗斯成联合国对朝制裁变数

登录 : 2016-02-29 09:54

俄称“需要时间考虑”推迟决定,通过对朝制裁决议或需到三月

美国国务卿约翰·克里(左边)与俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫洛夫。(图片来源:韩民族日报社)

俄罗斯声称需要一些时间对美中达成协议的联合国安全保障理事会(安理会)对朝制裁草案进行考虑,未作出最终同意的表态,这成为一大变数。由此,韩美两国政府希望的“本月内通过制裁决议” 可能将难以实现。一旦俄罗斯要求对安理会决议草案的内容进行修改,美中俄就需要举行三方协议,通过决议的过程可能会进一步拉长。俄罗斯作为拥有否决权的安理会常任理事国,得不到它的同意,对朝制裁决议就难以获得通过。

联合国高层消息人士2月27日(当地时间)表示“俄罗斯对决议草案表示,‘(美中)用了近50天才达成协议,为什么只给我们一两天(探讨文本内容)的时间’”,“按照现在的气氛,预计安理会可能要到三月份才能通过决议”。照此推论,决议案最早也要到29日,晚的话可能需要等到本周周末才能获得通过。俄罗斯驻联合国副大使彼得•伊利切夫上周被问到对朝制裁决议的表决时间时,曾回答说“下周”。

关于俄罗斯要求更长考虑时间的理由,联合国高层消息人士表示“俄罗斯从未(对美中单独协议的情况)表示不满”,“是真的需要时间探讨草案文本,还是因为心怀不满,我们无从知晓”。俄罗斯外交部发言人玛利亚•扎哈洛娃在2月25日(当地时间)安理会传阅决议草案当日举行的例行发布会上曾表示“此事不仅需要外交部进行探讨,还需要政府部门之间进行协商,可能需要花费一些时间”。

不排除俄罗斯政府会以内部讨论为基础要求修改决议草案。俄罗斯塔斯社报道称,俄罗斯外交部长谢尔盖•拉夫洛夫2月27日与美国国务卿约翰•克里进行电话通话时曾表示“应考虑到现在朝鲜困难的人道主义情况,不能对朝鲜在民间经济领域与外国伙伴的正常关系造成不利影响”。拉夫洛夫部长首先表示“国际社会应采取断然措施,将制裁焦点集中到切断朝鲜核和导弹项目的支援渠道上来”,并以此为前提发表了以上观点。

有观测认为,从拉夫洛夫部长的话来看,俄罗斯政府似乎认为安理会决议草案的部分对朝制裁内容将会影响到朝俄经济合作,因此可能会提出修改协议文本的要求。

俄罗斯政府之所以采取这一行动,可能是因为在朝鲜劳动党第一书记金正恩执政时期,朝俄关系与朝中关系更加友好。朝俄两国曾在去年三月将当年指定为“亲善年”,强化双边高层交流。朝俄经济合作也在不断扩大。朝俄两国政府曾在去年4月签署包含朝鲜炼油工厂现代化等内容的“朝俄经济贸易与科学技术合作协定”。俄罗斯还正推进朝鲜铁路现代化以及俄罗斯电力公司为朝鲜东北地区和罗先(罗津与先锋)市提供电力供应的工程。而且,2013年9月连接朝鲜罗津港和俄罗斯哈桑的54千米铁路已经开通。虽然两国的绝对贸易规模远比不上朝中贸易,但俄罗斯已经是朝鲜的第二大贸易国。韩国贸易投资振兴公社发布的“朝鲜对外贸易动向”资料显示,2014年朝俄贸易总额共计9234万美元,占朝鲜整体对外贸易的1.2%。同时,2014年联合国朝鲜人权调查委员会报告称,朝鲜共有4万7000余名劳务人员在俄罗斯务工。虽然专家们普遍推测在华务工的朝鲜劳务人员数量可能更多,但联合国朝鲜人权调查委员会报告称,在俄朝鲜劳务人员数量是中国(1万9000名)的2.47倍。

另一方面,《纽约时报》指出,联合国安理会的对朝制裁决议未将朝中边境贸易、朝鲜外出赚取外汇的务工人员和朝鲜的服饰出口纳入制裁对象,对决议的“制裁效果”提出了质疑。《华尔街日报》引用美国政府相关人士的话报道称,朝鲜发射火箭“成了美中谈判的转折点”。

李镕寅 驻华盛顿记者 ,金真哲 记者,李制勋 记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/732500.html

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