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【新闻分析】青瓦台叫停现有萨德追加部署,意向美中两国传递何种信号?

工程面积应视为70万平方米,而并非10万平方米
部署在关岛的萨德也历时23个月的环境影响评估

6月7日下午,在萨德部署用地、庆北星州高尔夫球场可以看到美军装备。(图片来源: 韩联社)

6月7日,青瓦台积极拥护文在寅总统指示,表示“萨德(THAAD•末段高空区域防御)部署工作需要履行环境影响评估程序”,有意对保守媒体当天所谓“文在寅总统在没有深刻了解法令的情况下下达实施环境影响评估的指令”的报道予以反驳。青瓦台强调“程序的重要性”,表示追加引进的4辆萨德发射车需要在环境影响评估结束后再决定是否部署,但不会撤除已经部署在星州高尔夫球场的2辆萨德发射车和X波段雷达。有分析认为,此举是出于韩国在萨德问题上与美中关系的综合考虑。

青瓦台高层相关人士当天主动召开新闻发布会强调称,“韩国国防部为部署萨德计划向驻韩美军提供的总面积达70万平方米区域,将成为环境影响评估对象”。在环境影响评估法施行令中,当工程面积不足33万平方米,将进行“小规模环境影响评估”;工程面积在33万平方米以上时,则将进行正式“环境影响评估”。青瓦台此番说明似乎是在针对韩国《朝鲜日报》所谓萨德基地“工程面积”不足10万平方米,无需进行环境影响评估的报道。这期间,韩国国防部一直表示“部署萨德发射车、雷达和火力控制所等所需的实际工程面积不足10万平方米”,以此回避环境影响评估。

对此,青瓦台反驳称,“报道中提及的10万平方米工程面积是指基地雷达、发射车以及混凝土浇注建筑物等的占地。但是根据相关法规,包括这些占地在内的70万平方米的供给用地全部被视为国防、军事设施的工程面积”。此外,青瓦台还提及2006年6月的大法院判例。当时韩国大法院曾在迫击炮射击场建设计划——“江原道道昌里白骨综合训练场落弹区建造项目计划”的相关诉讼判决中表示,“与工程无关,项目计划总面积均属于环境影响评估对象”。韩国军方当局在面积达33万平方米以上的射击场建设过程中,以3处落弹地和防火线的实际环境影响面积为5.6142万平方米为由,并未进行环境影响评估,因此使得居民提出了诉讼,从而产生了这一判例。

青瓦台还再次强调了实施环境影响评估的合理性,“据了解,关岛的萨德基地也同样进行了环境影响评估,历时23个月”。部署在关岛的萨德炮台为3辆发射车(包括1辆备用发射车)。预计部署在韩国庆北星州的萨德炮台中将有6辆发射车,规模大于关岛,1个萨德炮台最多将有9辆发射车。

有分析认为,若放任这些批评最终将对新政府的信任度造成恶劣影响,对未来政策的执行也将带来巨大负担,此次青瓦台的积极应对正是考虑到了这些问题。即使如此,对于已经完成部署的2辆发射车,青瓦台认为“没有理由非得撤除”,再次重申了实施环境影响评估与是否撤回萨德部署无关的立场,此举也被认为是出于对韩美关系的考虑。相反,原计划追加部署的4辆萨德发射车被叫停,青瓦台称“需要在环境影响评估结束后再决定是否部署”的举动似乎是在意中国的感受,有意争取时间。

朴炳洙 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/797930.html

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