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《华盛顿宣言》是韩美之间相互不信任的产物

当地时间4月26日,在美国白宫玫瑰园,韩国总统尹锡悦(左)和美国总统拜登在联合记者会上握手。(图片来源:尹云植 高级记者)

“1953年基于常规武器转让的《韩美相互防御条约》当前不得不升级为包括核武在内的韩美相互防御概念”。

韩国总统尹锡悦当地时间4月28日在哈佛大学肯尼迪学院发表演讲后,在同著名国际政治学者、哈佛大学教授约瑟夫·奈进行对话时作出上述表述。尹锡悦2日在国务会议上反复强调“韩美同盟升级为以核为基础的新模式”。韩国国防部长李钟燮等人表示,《华盛顿宣言》是第二个韩美相互防御条约。

但这种主张不仅仅是夸张,更像是虚假广告。

首先,《华盛顿宣言》不是第二个《韩美相互防御条约》。将没有法律约束力的《华盛顿宣言》与在韩美均具有法律效力和国际法约束力的《相互防卫条约》相比较,往好了说也只不过是政治修辞而已。

更何况,韩美同盟很久以前就包括“核遏制”的内容,即美国的延伸威慑承诺。最近的2021年和2022年5月韩美首脑会谈联合声明就反复明确表示,拜登总统确认了美国的延伸威慑承诺。

事实上,《华盛顿宣言》与韩美官方解释不同,不是以“同盟互信”,而是以“同盟间不信任”为动力的文件。这是尹锡悦政府对美国延伸威慑承诺的怀疑,以及美国对尹锡悦的“韩国可能拥有自己的核武器”的发言(1月11日尹锡悦在外交、国防部工作报告上所做发言)的不信任。

韩国政府认为《华盛顿宣言》的精髓是,成立核咨商小组(NCG),美国战略核潜艇停靠韩国港口(暂时停靠,而不是目的地)。这不仅不是会谈前韩国政府满怀期待的“核共享”,而且与以往的“延伸威慑”在本质上没有区别。取而代之的是,美国从尹锡悦那里获得的承诺是“放弃自主拥核”和“限制原子能和平利用范围”,即义务遵守《不扩散核武器条约》(NPT)和《韩美原子能协定》。遵守《不扩散核武器条约》是大韩民国对国际社会的承诺,甚至没有必要再次确认。

简而言之,《华盛顿宣言》是“同盟间不信任”的产物。长期深入参与韩美同盟的一位元老人士指出,非要用文件明确说明一件理所当然的事情,这反证了最近韩美之间的不信任感很深。

那么应该是“不信任感”大的一方先行动。韩国国家安保室长赵太庸本月1日表示,另发文件(《华盛顿宣言》)是美国方面的想法,具有很大的启示意义。多名前政府相关人士指出,拜登获得尹锡悦的“不会自主进行核武装”承诺才是《华盛顿宣言》隐藏的本质。

李制勋 高级记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/1090246.html

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