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【专栏】“为朝援建核电站”争议忽略的是

徐载正 日本国际基督教大学政治与国际关系学教授

徐载正 日本国际基督教大学政治与国际关系学教授

2021年是足以决定今后至少五年韩半岛局势方向的分水岭。韩半岛是朝着和平与无核化的方向发展,还是朝着加强核武装和加快军备竞赛的方向迈进?方向将在今年决定,而且方向一旦确定,就会同时产生政治、经济和制度惯性。今年还有可能是朝鲜进入不可逆转的核国家的第一年。

今年1月召开的鲜朝鲜劳动党第八次代表大会在多个方面备受关注,特别是核武器相关部分引起了集中关注,因为大会不仅宣布要推进核武器的小型化轻量化并研制超大型氢弹,还宣布将开发“更具威力的核弹头”。另外,会上还公开表示洲际弹道导弹和中程导弹、地基导弹和潜基导弹已经“诞生”,并宣布已经落实开发“弹头操纵能力有所提高的全球打击火箭”。

仅仅宣布确保了这些武器体系,就必然会使韩美军方的应对变得更加复杂,虽然无法确认这些武器体系是否真实存在,是否正常运作,但也不能忽视。这种武器体系在《工作总结报告》中被提及,仅仅这一事实本身就可以产生战略效果。而且,公开提到尚未试验的武器体系,就是在宣称以后有必要进行试验,同时也是警告以后会根据局势的走势选择是否试验、何时试验。

影响局势走势的第一个关键是韩美联合军事演习。金正恩明确指出韩朝关系陷入僵局的主要原因是韩美军事演习的重启,如果重启演习,新型核武器试验将是朝鲜可能使用的筹码之一。而且接下来这将导致僵局也是显而易见的。韩美会以加强单独制裁和联合国制裁予以应对,朝鲜则将因对此不满而进行更多的武器试验,2021年将成为这一恶性循环的无限反复。

为了韩半岛的和平,至少为了稳定控制韩半岛局势,推迟韩美军事演习是最起码的必要条件。

但问题在于它不能成为充分条件。金正恩今年1月在朝鲜劳动党“八大”工作总结报告中,作为五年计划期间电力部门长期战略的一部分,提到了“正式开始创建核动力工业的计划”。虽然目前还无法具体了解这些计划,但不难推断,今后5年里为创建“核动力工业”而开展的活动将比比皆是。

朝鲜于1979年开始在宁边建造5兆瓦试验反应堆,1986年建成并开始运转。1981年,在宁边西北约30公里处的泰川开工建设200兆瓦反应堆,1986年又开始在宁边建设50兆瓦反应堆。朝鲜本计划在1996年前完成这两个核反应堆,但这两个反应堆最终没有完成,因为根据1994年朝美日内瓦框架协议停止了反应堆的建设。决定作为回报提供的新浦轻水反应堆在2000年代因第二波朝核危机而中断。

也就是说,为了解决长期的电力问题,朝鲜至少从20世纪70年代末开始推进原子能发电,金正恩政权也继承这一点。金正恩曾于2016年敦促“同时推进核电站建设”,并于2019年再次发表“前瞻性地建设核电能力”的计划。今年1月宣布的内容不是建设某一特定核电站,而是将“核动力工业”建设纳入五年经济发展计划,由此可以预见,同以前相比在量与质两个方面均属于不同层次。

问题在于,即使朝鲜“纯粹”为生产民用电力而建设核动力工业,也会衍生出用于核武器的物质,而且这很有可能成为违反联合国禁止朝鲜从事核活动制裁对象。2005年《9•19联合声明》固然承认了朝鲜和平利用核的权利,但如果朝鲜正式进入“核动力工业”活动,其国际影响不容小觑。

因此,最近的“为朝鲜援建核电站”争论是退步的。如果担心韩半岛的和平,不应该围绕过去是否秘密计划支援核电站而展开政治斗争。在朝鲜即将大规模建设核电站的现在,是认真考虑该做什么的时候了。

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/982209.html

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