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【专栏】脱欧3年,英国给韩国带来的教训

2023年1月9日,在英国伦敦市中心,一位市民举着写有“英国脱欧终结了英国”的手牌和欧盟(EU)旗帜,进行反对英国脱欧的示威。(图片来源:美联社 韩联社)

张英旭 对外经济政策研究院副研究委员

张英旭 对外经济政策研究院副研究委员

英国脱欧公投两天前,举行了最后一场电视讨论会。后来成为英国首相的时任保守党议员鲍里斯·约翰逊发表了赞成脱欧的演讲。约翰逊在解释英国应该离开欧盟的原因时,最后说道:“本周四(公投当天)将是我国的‘独立纪念日’”。

可能是因为他充满号召力的演讲,投票当天稍稍倾向于留在欧盟的舆论被推翻了,赞成脱欧派以52比48险胜。此后经过约3年半的漫长谈判,2020年1月31日英国正式交还了欧盟成员国地位。讨论会当时任评议员的约翰逊在经过外长一职后成为了首相,他亲手签署了脱欧协议。

然后又过了三年。现任英国首相里希·苏纳克在英国脱欧三周年纪念词中评论说,3年前英国向自由迈出一大步,此后自信地奠定了作为独立国家的基础。他表示,英国脱欧的成果包括:成为世界上最快接种新冠疫苗的国家、与70多个国家签署新贸易协定、独立的移民限制和加强对农牧业保护等。这可以说是相当自信的评价。

但多数英国公民的想法似乎不同。在去年年底进行的民调中,56%的受访者认为英国脱欧是“错误的决定”,只有32%的人回答“做得好”,甚至在公投时赞成脱欧的人也对英国脱欧的效果产生了疑问。其中,回答英国脱欧对英国经济产生良好影响的仅占14%,回答产生不良影响的占41%。甚至出现了将英国脱欧(Brexit)和后悔(retret)合成的新词“后悔脱欧”(Bregret)。

实际上,英国经济状况也不太理想。在主要发达国家中,目前只有英国的经济还未能恢复到新冠疫情大流行之前的规模。2022年第四季度英国经济增速为-0.8%,不及美国(5.1%)、加拿大(3.4%)、意大利(1.8%)、法国(1.2%)、德国(0.2%)。国际货币基金组织(IMF)在最近的全球经济展望报告中预测,英国2023年的经济增速为-0.6%。不仅是欧洲主要国家,就连处于战争中心的俄罗斯也有望实现正增长,只有英国是逆增长。

彭博经济研究所推算,如果英国留在欧盟,国内生产总值(GDP)将比现在多4%以上。也就是说,英国脱欧造成的经济损失每年接近1000亿英镑。由于不确定性的增加,英国的企业投资增长率低于主要国家,同时由于英国限制欧盟人力的流入,工资涨幅也在主要国家中最高。

贸易部门的业绩也低于预期。英国脱欧后与其他国家签署了新的双边和多边自由贸易协定,但截至2022年下半年,英国的贸易量在七国集团(G7)中最少。英国脱欧后复杂的通关程序导致英国中小进出口企业的交易费用反而上升。

正如苏纳克所自豪的那样,英国确实是全球最早开始接种新冠疫苗的国家,但这并不能证明英国摆脱了疫情。在英国,累计新冠死亡病例每1万人达到32例,不仅高于德国(20例)、法国(24例)、西班牙(25例),也高于欧盟平均水平(27例)。

经过对多项指标的研究,英国的“独立”似乎并不太成功。支持英国脱欧的背景是自由贸易导致本国制造业衰落,移民涌入导致本国人失去工作。然而英国脱欧并没有将资源分配给因经济一体化而蒙受损失的人,而是把痛苦当做养分,使矛盾进一步激化。3年后的今天,回顾过去,英国不是争取独立,而是在自找孤立。

小规模开放经济的韩国,如果被孤立就无法生存。如果市场开放,外国人力流入,竞争力较弱的韩国国内产业或韩国低熟练劳动者也就会受到损失。但对这一损失的解答绝不是孤立。虽然利益和损失要均摊,但韩国绝不能放弃与更广阔的世界交流的机会,这就是英国给韩国带来的教训。

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/column/1079694.html

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