韩统一部发行“大胆构想”对朝政策说明书
金泰孝：在探测到朝鲜核、导弹征兆时，要准备事前措施
21日，尹锡悦政府首次以正式文件的形式发布对朝政策“大胆构想”的具体内容。其内容是，在与朝鲜进行无核化谈判初期达成“一揽子协议”，根据无核化进展，在经济、政治、军事领域同步、分阶段地采取相应措施。
统一部当天公开了以上述内容为主的《无核、和平、繁荣的韩半岛：尹锡悦政府的统一对朝政策》（共35页）。该文件中提到的尹锡悦政府的“大胆构想”包括三个阶段：①初期措施+一揽子协议→②实质性无核化→③完全无核化。概括起来就是，达成无核化一揽子协议后，同步、分阶段履行相应措施。
统一部表示，在第一阶段寻求“一揽子协议”，内容包括：无核化的定义及目标、各阶段无核化措施和各领域相应措施的协议。也就是说，“完全无核化”不仅是最终目标，还应在谈判初期就其所有构成要素达成协议。统一部官员表示，只有就完全无核化的具体内容达成协议，才能进入下一阶段。
统一部表示，制定好无核化路线图之后，将根据朝鲜无核化进展，同时、分阶段推进经济、政治、军事领域的一揽子措施。为配合“实质性无核化”阶段，在政治、军事领域将推进3项措施，分别是支持美朝关系正常化、讨论构建和平机制、构建韩朝军事互信和推进军备控制。
这种方法与朝鲜一直强调的“同步、分阶段履行”，即积累互信、分阶段商定无核化和相应措施并同步履行的方法背道而驰。朝鲜已经通过“金与正谈话”（8月19日）批评“大胆构想”是（李明博政府）“无核开放3000”的翻版。
统一部表示，将以“朝鲜重返无核化谈判”为前提，从“确保谈判动力”的角度推进韩半岛资源及粮食交换计划、朝鲜民生改善示范项目等初期措施。这与传统的“无核化先行”解决方法有所不同。
统一部长官权宁世当天在旨在落实“大胆构想”的公开研讨会上致开幕词时表示，如果朝鲜有意重返无核化谈判，可以把朝鲜担心的问题摆到桌面上以互惠原则进行协商。国家安保室第一次长金泰孝表示，“大胆构想”含有促使朝鲜重返对话的所谓“3D”行动原则，即“威慑”（Deterrence）、“劝阻”（Dissuasion）、“对话”（Dialogue）。继续推进“威慑”和“劝阻”直到促成“对话”为止。
李制勋 高级记者