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【新闻分析】韩美不仅限于安保方面,成为全方位“全球同盟”

拜登政府称提高韩国的作用和自主性

要求韩国承担更多牵制中国的角色
美国强求韩国的“不情愿选择”可能更多

当地时间5月22日,韩国总统文在寅前往位于亚特兰大的SK创新电动汽车电池工厂进行考察。 (图片来源:韩联社)

当地时间21日下午,在美国华盛顿举行的首脑会谈中发表的韩美首脑联合声明,有望成为过去70多年间的韩美关系进入完全不同的“新时代”的里程碑,被载入史册。两国首脑表示,两国关系是“地区及世界秩序的关键轴心(linchpin)”,其重要性远远超出韩半岛范围,并宣布韩美同盟名副其实地升级成与以前不同的“全球同盟”。这意味着韩国今后要承担角色和责任的领域,已经摆脱了韩半岛和朝核的地区性制约,事实上已经扩展到了意味着“牵制中国”的实现民主、人权等价值,遵守国际规范,促进尖端产业领域合作等广泛领域。

文在寅总统和美国总统拜登在当天首脑会谈结束后发表的韩美首脑联合声明中表示,韩美同盟正围绕两国周围的国际局势变化而不断进化。我们正在追求既是区域及世界秩序的核心,也是促进两国人民持续和平与繁荣的伙伴关系。拜登总统为开启两国伙伴关系的‘新篇章’,在华盛顿欢迎文在寅总统,感到非常荣幸。

两国首脑表示韩美关系进入了“新篇章”,因此合作领域比以前更加广泛。声明表示,韩美不仅将在朝核问题等传统韩半岛议题上,还将在中国南海和台湾等印度洋太平洋地区主要议题、气候变化、新冠疫情等全球议题、第六代通信(6G)、半导体等尖端产业合作、增进人权和民主价值等方面形成合作。似乎是随着同盟地位的扩大,需要提及更多的内容,联合声明的内容比之前的联合声明(2017年6月30日)增加了近一倍。拜登总统在扩大会谈开始前的发言也在象征着这一点,他表示“单独会谈时,因为涉及到各种各样的问题,讨论时间太久,我的工作人员一直给我发信息,提醒我对话时间过长。”

文在寅总统继此次会谈后,还将于6月11日至13日出席在英国康沃尔(Cornwall)举行的G7峰会。 虽然该会议将来能否能成长为包括韩国、澳大利亚、印度等在内的民主10国(D-10)还不明确,但韩国今后肯定会肩负与世界重要自由民主国家本质上不同的责任和义务。青瓦台核心官员用“开启了韩美同盟的新纪元”来形容这种变化。

韩美同盟的这种变化可以解释为,反映了在日益激烈的美中对峙中,韩半岛在空间上占据独特地缘政治位置,以及韩国在半导体、电池等尖端产业中占据重要地位等。但是,从“现在这个时间点”为何会发生这样的变化来看,明显突出的是“中美战略竞争”这一沉重阴影。

当初有预测称,在此次会谈之前,拜登政府将向韩国施压,要求其参与旨在牵制中国的协商机制“四国集团”(quad)。但是拜登政府的选择却微妙地不同。通过将韩国强行拉入对华包围战线,加强其同盟地位、果断赋予其自主性的战略,让韩国承担了多个区域性、世界性的负担。

当地时间21日下午,文在寅总统和美国总统拜登在白宫举行首脑会谈后举行联合记者会。 (图片来源:韩联社)

韩国通过此次联合声明表示,反对一切破坏、颠覆或威胁基于规则的国际秩序的活动,并致力于维持一个包容、自由和开放的印度洋-太平洋地区。与4月16日发表的尖锐批评中国的美日联合声明不同,此次声明虽然没有直接提及中国,但可以得出结论,韩国在美国牵制中国的举动上迈出了“不寻常”的一步。至今为止,韩国在事实上可以“隔岸观火”的中国南海和台湾等高度敏感的问题上,面临提高谈话地位、必须承担相应的责任的要求。韩国进一步表示,“韩美日三国合作的根本重要性”和“四国集团等开放、透明、包容的地区多边主义的重要性”,并表达了与美国共同追求印度洋太平洋战略的明确信息。虽然文在寅在会谈后的记者会上,在被问及美国是否要求对华施压时,回答说:“幸运的是,没有这种压力。”但是,如果冷静地评估的话,这可能只是事实的一半。

另外,值得关注的是,美国在此次会谈重要议题即对朝政策方面,大幅接受了韩国长期以来要求的“独立性”。拜登总统不仅接受了朝鲜国务委员会委员长金正恩“韩半岛完全无核化”的誓言,还接受了包含“韩朝加快共同繁荣和自主统一未来”的4·27板门店宣言。他表示“对朝韩对话、参与和合作表示支持”,在一定程度上接受了前任特朗普政府始终不接受的韩朝关系自主性。此外,果断终止1979年签署的《韩美导弹指南》,并做出了取消韩国导弹射程和弹道导弹重量限制的划时代决定。这为韩国提高自身实力,牵制中国铺平了道路。

随着韩美同盟通过此次会谈成长为与美日同盟相匹敌的“全面同盟”,两国关系也将经历质的变化。从联合声明来看,在碳排放等重要问题上,韩国的责任性得到了强化。随着时间的推移,将可能会面临在与中国相关的议题中更负责任地与美国保持共同步调的压力。不能把韩朝关系没有好转的责任无条件地归咎于美国。上月美日首脑会谈后,日本前外务省事务次官竹内行夫4月18日接受《朝日新闻》采访时就联合声明中提及台湾问题评论称:“越过了卢比孔河(意为‘破釜沉舟’)”。文在寅总统的此次会谈,也将是韩国越过“自己的卢比孔河”的决定性瞬间,被载入史册。

吉伦亨 李岏 记者 华盛顿/共同采访团

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/996276.html

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