韩政府决心强化土地交易限制
3月29日，韩国政府一次性颁布了包括公职人员财产公示、提高短期持有土地交易税率、强制土地交易者提交筹款计划书、按照3-5倍的标准没收不当得利等内容的一系列根除房产投机对策。政府此举表现出了根除房产投机的坚定决心，但在具体实施方面，还面临着制定可溯及立法以及多项法案的难题。
政府按照预防、揭发、处罚、没收不当得利四个环节，一共制定了20条具体对策。在预防方面，政府计划将持有不满一年的土地转让所得税率从50%上调至70%、将不满2年的土地转让所得税率从40%上调至60%，通过修改所得税法、法人税法的施行细则，从明年1月开始实施。同时，政府还计划把非经营用土地的转让附加税率从10个百分点上调至20个百分点，并将其排除在长期持有土地减免税率（最高30%）的范围之外。
同时，政府拟要求所有公职人员进行财产公示。从事房产相关业务的公务员和公共机关从业人员必须向人事改革处申报财产，其他公职人员则需向所属组织进行财产申报。根据现行规定，只有4级以上的高级公务员需要申报财产，目前向人事处进行财产申报的公务员数量仅23万，预计未来这一数字将增加到30万。洪楠基副总理兼企划财政部长表示，“本人和直系亲属的财产都属于申报范围”，“今年只需申报名下房产，待金融信息申报系统完善后，还需申报金融资产”。
政府拟要求居民在购买面积超过1000平方米或价格超过5亿韩元的土地时，必须提交筹资计划书，防止借用亲戚的名义进行匿名土地交易。对于家庭非房产担保贷款，将在整个金融圈制定新的房贷比例（LTV）限制，对于存在投机嫌疑的土地担保贷款，将要求银行等金融机构向房产交易分析院（计划新设立的机构）进行通报。
至于揭发对策，政府计划尽快成立可以对房产市场进行实时监督的房产交易分析院。政府打算4月份首先设立由20-30人组成的“房产交易分析规划院”，然后对《房产交易申报法》进行修改，之后成立分析院。此外，政府还将把揭发扰乱房产市场行为的奖金上限从现在的1000万韩元提高到10亿韩元。关于处罚和没收不当得利的对策，政府计划加强针对非法利用未公开的内部信息谋利、操纵市场行情、虚假申报交易合同、非法转卖和不当认购等四类扰乱房产市场行为的刑事处罚力度。对于以上四类扰乱市场的行为，将根据非法获利的金额，最高处以5倍罚款，并限制行为人到相关行业就业。对于非法转让认购权的行为，故意购买者也将受到处罚，并将失去未来10年获得认购权的资格。对于投机购买农用地的行为，将根据现行《农地法》予以处罚，拒不履行者将每年征收强制履约款，直至土地被卖出。
对此，江原大学教授郑俊浩（音，房产学）表示，“此前政府对土地市场的监管太过松懈”，“现在设立房产交易分析院，对土地担保贷款和提交筹资计划书作出强制规定，加强对土地交易的监管，虽然为时过晚，但非常必要”。也有看法认为，虽然政府决心坚定，但追溯没收以往不当得利、揭发匿名交易等做法很难付诸实践。经济部门一位公务员表示，“通过修改现行法律对以往的错误行为进行追溯，在法律上很难实现”，“即使要求所有公职人员都公布财产，也很难找出通过朋友匿名投机的行为”。对此，洪楠基表示，“通过《防止腐败法》等现行法律也可以对既往的不当得利进行没收罚款，将在不违背宪法的前提下，对相关法律进行修改，收回不当得利”，“针对匿名交易行为，将以土地和地块为中心一并开展调查”。
李政勋 李俓冞 陈明宣 记者
