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【新闻分析】检察总长尹锡悦案今后三个走向

16日文在寅总统(中间)批准了法务部长官秋美爱(左)提请的对检察总长尹锡悦“停职两个月”的惩戒案。尹锡悦(右)17日向首尔行政法院递交了取消、停止执行处分的诉状。(图片来源:韩联社)

“停职3个月以下则等于尹锡悦获胜,5个月以上则秋美爱获胜,如解除职务则是尹锡悦被击倒,判定无嫌疑则是秋美爱被击倒。”

一位将个人政治倾向定性为“合理进步”的法学研究生院教授(律师)在对检察总长尹锡悦的惩戒最终决定之前,对胜负如此评判。听上去似有道理,不由首肯。考虑到惩戒由法务部长官秋美爱申请,由她任命或提名的惩戒委员决定,而且尹锡悦的任期仅剩7个月等情况,如果停职3个月以下,事实上就近乎于秋美爱的失败。

然而结论是“停职2个月”,它是持续一年的“秋尹矛盾”的结局,却是个难以被承认具正当性的结果。秋美爱以“严重和重大的违法嫌疑”,“收到监察结果受到无以言喻的冲击”要求尹锡悦停职并给予惩戒,而她的发言黯然失色。瑞草洞法律界人士纷纷表示:“有一种被核心惩戒理由‘稽查法官’钓鱼的感觉。”

惩戒委员会作出决定的16日,秋美爱突然请辞。就在3个小时前,她还在“三大权力机关”联合新闻发布会上谈到“未来”:“我向国民承诺,作为法务部长官这个检察事务的最高监督者,将完成长期未能解决的检察改革使命,今后将竭尽全力,使检方成为国民信赖的公正机关。”检方内部也有人认为“没有人预料到她会在这个时候辞职”。还有检察官说,虽然“不共戴天的宿敌”秋美爱离开,但胜机已向至少有5个月任期保障的尹锡悦倾斜。

谁是赢家谁是输家乃至输赢的程度仍有变动余地。尹锡悦17日晚向首尔行政法院提起不服惩戒的诉讼,申请停止执行。惩戒决定通过后立即表示“这是为了赶走任期制总长的非法、不正当措施”,“检方的政治中立性、独立性和法治主义受到严重破坏,因此要根据宪法和法律纠正错误”。

这是一场离开法律纠纷,甚至承担政治风险的斗争,它已与文在寅总统形成针锋相对局面,因为文总统在批准“停职2个月”的惩戒方案时曾表示“围绕惩戒检察总长问题的混乱告一段落,期待法务部和检方有一个新开端”。青瓦台称“诉讼的被告是法务部长官”,竭力回避对峙,但作为惩戒申请人和提请者的秋美爱如今已经离去,诉讼的对象当然是文总统这个惩戒执行者。一位担任过检察官的律师表示:“尹锡悦已击败中量级冠军(秋美爱),挑战重量级冠军(文总统)。”

法院已决定本月22日审理停止执行申请案,今后可能出现的情况有三。第一,有人认为,惩戒程序中解释权没有得到充分保障,因此尹锡悦居有利地位。如果法院尽快支持停止执行的申请,尹锡悦将重返岗位。本案诉讼需要较长时间才能作出结论,所以到明年7月为止可以完整的完成任期。如果他的复职使惩戒变得没有意义,对批准惩戒的文总统会造成重大打击,“月城核电站1号机经济性造假”案调查也将获得弹性,尹锡悦强调的“对活着的权力进行调查”基调可能会更进一步加强。这是尹锡悦方面希望看的情况。

第二是停止执行申请被驳回。有观察认为,法院难以阻止根据《检察官惩戒法》经惩戒委员会作出并已由总统批准的惩戒事项。这样,会形成惩戒尹锡悦属于正当的舆论,同时执政党也会进一步施压逼迫尹锡悦辞职。新任法务部长官将调整检方人事安排,2个月后复职的尹锡悦施展空间会进一步缩小。

第三种情况是尹锡悦主动辞职。这样,他将作为与文在寅政权的镇压相抗争而离去的检察总长被人们记忆,支持率会继续升高,进入政界的可能性也会更大。但尹锡悦执意认为自己是秋美爱“针对性行为的受害者”,表示完全没有可能与其同时退位。

尹锡悦已击败中量级,针对重量级冠军的挑战仍在继续,谁将是最后的赢家?

玉基源 法律组记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/974947.html

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