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【新闻分析】时隔16年韩国“行政首都迁移”再度成焦点,引火柴是楼市民心

在野党也响应“楼市民心”

吴世勋、郑镇硕等也主张“积极考虑”
反对阵营显然会提出违宪之诉
如推进修宪,甚至导致权力结构改组
讨论可能扩大并长期持续

21日上午在国会举行忠清圈预算政策磋商会之前,世宗市长李春熙(左一)和忠北知事李始钟、共同民主党代表李海瓒、大田市长许泰鋌、忠南知事梁承晁在《欢迎支持完成行政首都的忠清圈联合宣言》上签名并拍照留念。(图片来源:韩联社)

共同民主党发起的“行政首都迁移”话题使政界一片骚动。前总统卢武铉作为其政治关键点提出的未完成的国政课题遇见“楼市民心”和“修宪”这两大引火柴,使得“行政首都迁移”时隔16年再次成焦点。

行政首都讨论的点火者是旗下拥有176个席位的庞大执政党党鞭金太年。本月20日,他在交涉团体代表演讲中主张,国会和青瓦台应该迁往世宗市,名副其实地完成行政首都迁移。金太年的发言一经传出,党权候选人们如事先约好般加入其中。第二天,李洛渊议员支持称“可以由朝野达成协议或再次征求宪法裁判所意见”,前议员金富谦和也表示“这一建议似乎出于这样一种问题意识,即,人口不断涌入首都圈,必须针对现实采取对策,否则有其局限”。朴柱民议员22日在接受无线电台采访时也表示,“如果成为党代表,将更加积极地推进迁都”。曾在卢武铉政府时期担任行政自治部长官的金斗官议员当天为速决战加力,表示将向党内有关特别工作组(TF)提交一个将青瓦台、国会、大法院、宪法裁判所全部迁往世宗市的《行政首都特别法》法案。

尽管有人认为行政首都话题是因首都圈房价暴涨而陷入困境的执政党为转变局面打出的一张牌,但是舆论作出了反应。Real Meter当天发布21日受Ohmynews委托面向全国500名成人进行的调查(置信度95%,样本误差±4.4%)结果,结果显示53.9%的应答者表示赞成将青瓦台和国会等迁往世宗市,大大超过反对意见(34.3%)。特别是按区域分布看,光州全罗(68.8%赞成)、大田世宗忠清(66.1%赞成)赞成率最高。按年龄划分,20多岁(66.6%赞成)、30多岁(60.4%赞成)等年轻人群体也出现较高赞成率。抓住了因楼市话题而动摇的核心支持层的民心,改变局面效果迅即出现。

与领导层的正式反对立场不同,未来统合党内部也出现赞成意见,“单一队伍”开始动摇。作为五届议员同时也是统合党当选届数最多者的忠清圈盟主郑镇硕(公州、扶余、青阳)当天表示:“迁移行政首都应作为专题从国家百年大计层面加以讨论,鉴于目前世宗市仍停留在未完成状态,应由朝野面对面讨论如何完成国家均衡发展理念。”前首尔市长吴世勋也表示:“统合党基本上希望积极考虑,值得深入探讨。目前地方没落现象严重,政府要有解决这一问题的坚强意志,地方才能复苏。”无论是忠清选区还是作为下届大选候选人,都需要关注全国民心,党内高层率先展开了讨论。

在野党之所以难以回避行政首都话题,是因为这一话题拥有巨大的政治爆发力。它不仅决定了2002年大选的胜败,而且使前总统李明博宣布“将全面重新考虑世宗市建设”后遭遇强劲逆风,这种情形作为学习效应留下了深刻印象。民主党提出行政首都问题是不仅仅是出于安抚愤怒的民心这个层面,更是一种抢占可持续到下届大选的话题的政治布局。

但是,行政首都话题固然是一个突破口,却不排除成为“黑洞”的可能性。目前民主党计划通过朝野共识制定《行政首都特别法》,统合党则一方面同意地方均衡发展这一方向,一方面又怀疑民主党的“真诚性”。就连地域选区为忠南洪城及礼山的洪文杓议员也在同《韩民族日报》通话时说:“要想搞的话,早在四月国会选举时就该提出。地方上很多人打来电话,要求还是先做好(世宗市) 已经拥有的。”即使能够成功说服在野党,进而制定特别法,如果向宪法裁判所申请违宪法律审判,仍会再次出现交付宪法裁判所裁定的情况。修改宪法固然可行,但一旦着手修宪,讨论会扩大到权力结构改组问题,而且会久拖不决。

鲁贤雄 徐英智 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/assembly/954794.html

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