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为什么年后才能实现“板门店JSA旅游”?

秋雨淅沥中板门店空无一人,不见往日韩朝对峙军人。后方建筑是韩方地区的自由之家。《韩民族日报》资料照片

《9•19韩朝军事协议》中明确写明的“板门店共同警备区(JSA)自由往来”最终年后才能实现。此前韩朝军方和联合国司令部利用三个月时间多次协商,曾有人预计今年年内普通游客就可以自由出入板门店各个地方,因此协议被推迟的背景备受关注。

军方相关人士27日表示:“事实上,年内很难实现自由往来”,“目前韩、朝、联合国3方正在以交换文件的方式进行协商”。今年9月在平壤举行的首脑会谈上,韩朝决定在板门店共同警备区实现完全非武装目标,允许游客等民间人士自由往来。据此,韩、朝、联合国三方协商机构从今年10月开始,历时一个多月,完成了清除地雷、撤回武器及人员调整、三方共同验证和调整监视装备等程序。之后,三方协商机构在近两个月内,以文件交换的方式,商讨制定“共同工作守则”,但至今尚未得出结论。

对此一些人主张,这是因为朝鲜要求韩朝军事当局共同管理,排除联合国司令部。根据《停战协定》,共同警备区由联合国司令部管辖,朝鲜对此感到不便。但是,多名政府相关人士解释说:“根据《停战协定》,不可能立刻改变联合国军事司令部管辖共同警备区的体系。朝鲜也很清楚这一点”。某军方相关人士表示:“朝鲜知道在共同警备区方面不能排除联合国军司令部,所以出现了韩、朝、联合国三方协商机构”,“现在正在协商三方都满足的方案”。也就是说,虽然三方在缩小想法分歧、细节方面的协商需要一定的时间,但三方都具有履行协议的意志,所以最终能够实现自由往来。

军方相关人士解释说:“制定详细的行政程序也需要时间”。也就是说,如何在搭载游客的车辆出入等各种批准手续中,确定报告体系,如果制作定期出入证,发放主体是谁,确定这些共同工作所需的各种要素,也需要很长的时间。

分析认为,三方协商之所以延长,是因为围绕着朝鲜无核化措施和美国相应措施的协商陷入了僵局。也有人分析称,朝鲜和美国都在调整速度,直到核心问题得到解决。朝鲜研究生院大学教授具甲祐表示:“朝鲜在今年9月以裁军和平研究所所长的名义进行的谈话中,曾对(1998当时)韩、朝、美三方军事共同机构提出肯定”,“但是目前在朝美协商中,朝鲜并没有获得放宽制裁等朝鲜希望的回报。共同警备区自由往来等缓解韩朝军事紧张局面,并不是朝鲜工作的优先顺序”。

卢智元 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/876087.html

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