韩国防部于《2019年业务计划》中决心“构筑创造和平国防”
确立应对全方位安全威胁的坚定国防态势
积极准备实质性的验证，以尽早转换作战权
20日，在向文在寅总统报告《2019年业务计划》时，国防部承诺：明年也将忠实履行《9•19韩朝军事协议》，为朝鲜半岛永久的和平稳定和无核化构筑军事信任的基础。由此表达了就像《业务计划》题目那样的“创造和平国防”的意志。
在当天的业务报告中，由“应对朝鲜核、导弹威胁”、杀伤链（Kill Chain）、韩国型导弹防御（KAMD）或大量惩罚报复（KMPR）构成的“三轴体系构建”等说法已经消失。韩国防部部长郑景斗在报告结束后表示，“正在讨论改变三轴体系这一用语”。他还介绍了4D作战的概念，意为探测（Detect）、决心（Decision）、防御（Defense）、摧毁（Destroy）。这被解释为，（韩国）不会使用含有先发制人打击朝鲜和清除最高领导层等内容的刺激性用语。
国防部当天表示：“为了协商韩朝间核心性的军事重大问题，几乎已经确定每个季度定期举行一次军事共同委员会会议的方案”，“我们的目标是在明年上半年启动”。国防部还评价称，构筑直接连接韩朝最高指挥部的热线，在技术方面没有困难。国防部相关人士表示：“目前在东、西海地区构筑的军方通信线路上，可选用的线路有10万条左右”。国防部还补充说：“继完全爆破非武装地区（DMZ）示范撤回对象监视哨所（GP）之后，还将协商撤回所有监视哨所的问题”。
韩国防部决定从明年开始致力于“实质性验证”，以便尽早移交战时作战指挥权（作战权）。为此，决定在明年8月实施由韩国军队大将担任司令官的“未来指挥结构”的第一阶段基本作战运用能力（IOC）评估。作战指挥权转换验证将分阶段进行。在对基本作战运用能力进行评估后，对完全作战能力（FOC）、确保完全任务能力（FMC）进行评估等。有人观测称，如果循序渐进的话，就有可能在文在寅政府任期内完成作战权移交。
为了支持“外交努力”，决定在年中进行韩美每年4月都会举行的大规模野外机动演习（秃鹫军演），并缩减参演兵力和装备规模。像“关键决断（KR）演习”和“自由卫士（FG）演习”一样，电脑模拟进行的指挥所演习将按照以往的模式，在前、后半段各实施一次。
陆军将改造为可以迅速决定作战的结构。明年1月1日，将在地面作战司令部及其下属单位建立配备多管火箭系统（MLRS）和战术地对地导弹的火力旅。海军将创建特殊战团先遣作战大队，消除登陆作战的障碍。空军决定创建使用“全球鹰”高空无人侦察机的侦察飞行大队和卫星监视控制队，并增加一个F-35A战斗机大队。常备兵力将从59万9千人减少到明年的57万9千人，到2022年将维持在50万人的水平。
刘康文 高级记者
