韩统一部公布2018~2022年第三次韩朝关系基本计划

和平共存和共同繁荣的两大蓝图,统一是长期课题

对于朝核问题提出“阶段性和全面接近”来替代一揽子妥协

图为4月27日上午,在板门店和平之家举行的首脑会谈开始前,文在寅总统(右)和金正恩国务委员长正携手一同跨越军事分界线。(图片来源:板门店/联合摄影采访团)
韩国政府提出将“和平共存”和“共同繁荣”作为至2022年韩朝关系的两大蓝图。统一成为了长期课题。把“韩朝关系和朝核问题并行进展”(并行战略)作为四大战略之一,与“优先无核化,再发展韩朝关系”战略(先核战略)划清了界限。

统一部3日发表了以“两大蓝图,三大目标,四大战略,五大原则”为一体的“第三次韩朝关系发展基本计划(2018~2022年)及2018年实行计划”(第3次基本计划)。《韩朝关系发展基本计划》是自2008年以后,根据宪法和《朝韩关系发展相关法律》,每隔5年制定一次的法律义务事项。

第三次基本计划由《4•27板门店宣言》和《9月平壤共同宣言》、《军事协议书》构成。最高级别的“蓝图”是和平共存和共同繁荣。与第一次基本计划(2008~2012年)“韩朝共同繁荣和韩半岛和平统一”,第二次基本计划(2013~2017年)“韩半岛和平稳定和构建统一基础”不同的是,此次没有明确指出“统一”。

将“并行战略”明确作为“四大战略”之一也是值得关注的变化。此番言论表明了即使朝美围绕“无核化与关系正常化”产生矛盾,也不会放弃韩朝关系进展的意志。“并行战略”和“先核战略”自20世纪90年代初期出现所谓的“朝核问题”后,就历届政府对朝政策的核心战略位置展开了竞争。金大中和卢武铉政府推出了“并行战略”,金泳三、李明博和朴槿惠政府则提出了“先核战略”。同时,韩国政府提出将“阶段性和全面接近”作为解决朝核问题的另一个战略。“核问题”将在全面和平进程中得以解决的接近法,在第一和二次基本计划中并未明确指出。

政府除了“两大蓝图”之外,还制定了“三大目标”(解决朝核问题并实现永久和平,可持续发展韩朝关系,实现朝鲜半岛新经济共同体),“四大战略”(阶段性和全面接近,并行推进朝核问题,通过制度化确保可持续性,通过互惠合作打造和平统一基础),提出了“五大原则”(韩国主导解决朝鲜半岛问题,通过强力的安保维持和平,发展基于相互尊重的韩朝关系,重视与国民的沟通和协商,通过与国际社会的合作推进政策)。

李制勋 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/872777.html

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