韩美在华盛顿召开第50届安保会议

协议移交战时作战指挥权后,成立由韩军主导的联合司令部 

为参加第50次韩美安保会议,韩国国防部长官郑景斗于10月30日(当地时间)访问美国华盛顿,在朝鲜战争纪念公园进行参拜。图片来源:韩国国防部
韩美决定从明年开始评估韩军主导的联合作战执行能力,为移交战时作战指挥权(简称战权)做准备。2014年韩美就所谓“有条件移交战时指挥权”达成协议后,这一工作事实上处于“停止”状态,现在相当于双方已经准备起步,进入“启动状态”。韩美决定,在移交战时指挥权之后,依然保留驻韩美军,届时将成立由韩军指挥的联合司令部。

韩国国防部长郑景斗与美国国防部长马蒂斯10月31日(当地时间)在华盛顿举行第50次韩美安全协议会(SCM),发表了以上内容的共同声明,并签署了联合防卫指南等相关文件。这是韩美第一次根据移交战权将联合指挥机制改编方案以文件形式明确下来。

韩美在这次会议上决定,在移交战权之前,从明年开始对韩军的基本运行能力(IOC)进行评估。也就是说,双方省略了对韩军主导联合作战能力的预先评估,直接进入了正式评估程序。这说明双方都有意加快移交战权的速度。评估程序共由三个阶段组成,分为第一阶段基本运行能力评估、第二部分完全作战能力(FOC)评估和第三部分确保完全任务能力(FMC)评估。

双方并未给出结束评估程序的目标时间节点。有观测认为,如果韩国在基本运行能力评估结束后,以1年为单位陆续通过后续评估,移交战权的评估程序将会在2021年全部结束。这样一来,预计在2022年5月文在寅政府任期结束之前,就可以完成战权的移交。

不过,评估程序结束并不意味着立刻移交战权。韩美在2014年第46次会议上围绕“有条件移交战时指挥权”达成协议,为移交设定了三个条件,分别是:韩军具备主导韩美协防状态的核心军事能力、韩军具备及早应对朝鲜核导威胁的能力、与移交战权相符的韩半岛及地区安全环境。也就是说,即是韩军具备了相应的军事能力,也必须通过韩半岛和地区安全环境评估。韩国国防部相关人士说,“第三个条件与现在正在进行的无核化谈判有着很大关系”,“如果这一条件也能够达成,我们将正式开始协商移交战权的具体时间”。

韩美还决定在战权完成移交后成立由韩军主导的联合指挥结构的编制。届时将成立一个与现在的韩美联合司令部类似的联合军事司令部,由韩军将领担任司令官,美军将领担任副司令官。相当于将现在由美军将领担任司令官、韩军将领担任副司令官的韩美联合司令部结构改为由韩军主导的机制。考虑到美军传统上从不接受其他国家的指挥,这一协议堪称划时代变化。

韩美双方考虑到人们对移交战权的忧虑,还签署了联合防卫指南,重申了联合防卫的原则。联合防卫指南共有八项内容组成,根据韩美互防条约,驻韩美军在移交战权之后继续驻扎韩国,美国继续为韩国提供扩张遏制能力。韩国国防部相关人士说,“不少人担心移交战权之后,驻韩美军可能会撤离韩国,担心联合司令部解散。这份文件重申了韩美解决这些问题的决心”。

刘康文 高级记者,黄俊范 驻华盛顿记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/868277.html

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