1999年美国国会要求提交的报告书
“若朝鲜导弹不发射很高，高空防御体系无法进行拦截”
美国国防部曾评价称“利用萨德（THAAD•末端高空防御系统）很难防御朝鲜导弹攻击首尔首都圈”的事实浮出水面。虽然这是1999年的评价分析，但萨德当时的拦截高度等基本性能和概念与现在并无大差别，因此也有人开始怀疑最近韩美推动部署萨德的军事效果。
1999年5月，美国国防部应美国国会要求制作的《亚太地区战区导弹防御系统（TMD）构成配置相关国会报告书》中显示，“由于大气层最低拦截高度较高，像萨德这样的大气层-外大气层上层防御体系不能拦截攻击韩国北部地区的威胁（导弹）”。朝鲜若向首尔等首都圈发射导弹，由于高度不太高，因此拦截高度为40~150千米的萨德无法将其针对性打落。可以说美国防部实际上指出了萨德无法防御首都圈。
报告书研究了构成韩国、日本、台湾等弹道导弹防御体系所需的因素，以各国可部署的多种防御体系组合及其效果为中心进行了分析。为完成韩国的防御体系，共讨论了地上低空防御体系（爱国者PAC-3）、地上高空防御体系（萨德）、海上低空防御体系（海军地区防御）、海上高空防御体系（SM-3）等五种方案的组合。但报告书中提到，“（提及的）低空和高空防御体系与现在还在开发中的美国导弹防御体系相似，但并不完全一致”。
根据当时的分析，若只部署韩国防御用爱国者-3（PAC-3），需要25个炮队。分析结果显示，若只引进海上低空防御体系，那么内陆人口密集地区得不到防御。有评价称，以海上高空防御体系无法对韩国北部的三分之二地区进行防御。
报告书分析称，只有部署与萨德相似的高空防御体系4个炮队，加上低空防御体系的7个炮队，才能防御（朝鲜）短程弹道导弹对韩国全境的攻击。其中指出，“高空防御体系无法拦截弹道导弹对于首尔的攻击，因此需要以低空防御体系（PAC-3）对首尔及周边地区进行防御”。报告书指出，韩半岛纵向距离短，从地理上限制了朝鲜可使用的弹道导弹的射程。
金志垠 记者
