朝鲜率先向落实联合声明迈出第一步
同时拆除导弹引擎试验场
在《停战协定》签订65周年的7月27日，朝鲜归还韩国战争中战死的55具美军遗骸。为落实朝鲜国务委员长金正恩和美国总统特朗普在6•12新加坡朝美首脑会谈中发布的联合声明迈出了重要的第一步。朝美两国旨在无核化与构建和平体制的后续协商毫无进展，朝鲜先拆除了西海卫星发射场的部分设施，接着又归还美军遗骸，这一连串措施能否成为打破该僵局的动力源泉，引发广泛关注。
对于归还美国遗骸，美国方面似乎早已等候多时，立即做出“热烈反应”。美国总统特朗普在推特上对金正恩委员长表示“感谢”，白宫则正式表示“这将成为积极变化的动力，令人振奋”。最近朝美两国关系正围绕着无核化和对应措施的顺序出现“低强度”争执的征兆，朝鲜此举无异于“及时雨”。因为朝美双方都无意打破6•12首脑会谈创造的“局面”，但双方始终难以缩小关于无核化后续协商的分歧。
特朗普政府之前被美国舆论谴责“中了金正恩的拖延战术”，最近通过再次收紧对朝制裁的方式来安抚反对舆论，同时也提高了对朝施压强度。美国国务卿迈克•蓬佩奥7月25日与韩国统一部部长赵明均秘密通话，美国国务院负责东亚太事务的代理副助理国务卿7月26日在首尔会见韩朝两国经济合作企业相关人士，强调了美方的对朝制裁立场，这也被解读为是出于相同原因。相反，朝方则主张签署《终战宣言》，声称这是与无核化措施相对应的“和平保障的首个程序”。韩国政府当局人士表示，“这是双方想要在进入正式谈判之前占据有利位置的一场心理战”，警告外界不要过度解读。但不少人担忧称，若僵持状态持续下去，朝美两国可能会很难找到将无核化谈判纳入正轨的新动力。
还有评价称，在这种状况下，继拆除西海卫星发射场的火箭引擎试验台等部分设施之后，朝鲜又归还美军遗骸，可谓意义重大，有助于构建互信，再次弥合两国缝隙。归还美军遗骸是《朝美联合声明》中明确提出的内容，而且美国社会普遍重视礼遇参战军人，朝鲜此举的确能一定程度地扭转美国对朝美关系的批判舆论。首尔朝鲜研究大学教授具甲祐预测称，“废除洲际弹道导弹(ICBM)试验场对美国来说是无核化进程最重要的第一步。此举与归还美军遗骸都有助于营造友好氛围”。熟知朝美两国关系的韩政府相关人士也评价称，“该措施意义重大，这对构建互信而言是一个非常良好的结果”。
实际上，蓬佩奥国务卿7月6日-7日访问平壤后，曾在越南河内强调过越南发掘和归还美军遗骸对改善两国关系的重要性。他还回忆称，“越南高速发展过程中的核心钥匙就是与美国重启交流。这种交流始于为归还死于越南的美军遗骸展开的合作”。因此有观点期待朝方此次措施能成为朝美两国关系的突破口。
但还有观点认为，归还美军遗骸与无核化没有直接关联，因此朝鲜此举并不足以成为新动力。韩国国家安保战略研究院首席研究委员赵诚烈（音）表示，“归还遗骸有助于减少朝美两国之间的不信任。但朝鲜尚未对无核化中双方需要协商的措施作出回应，因此从美国的立场来看，可能会觉得有些不够”。
金志垠 记者
