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文总统将在韩朝首脑会谈上提议“开展和平利用DMZ的示范项目”

优先考虑在非武装地带开展韩朝共同扑救山火,建立非武装地带和平公园等

(图片来源:《韩民族日报》资料图)

据25日了解,文在寅总统将于27日在与朝鲜国务委员长金正恩的首脑会谈上,提议开展和平利用非武装地带(DMZ)的示范项目。文总统就此次会谈三大议题之一的“韩半岛永久和平机制”表示,计划与金委员长就“非武装地带的非武装化”达成原则性协议,而“开展和平利用非武装地带的示范项目”是与之相关的、政治军事负担相对较少的第一步。

据悉,作为将向朝方提议的示范项目,韩国政府正在讨论朴槿惠政府时期积极推进的建立“非武装地带世界和平公园”项目,以及韩朝军事当局在非武装地带共同扑灭山火等多种项目。前者以韩国统一部为中心,已经开展了诸多政府层面的政策研究,而且也符合文总统反复强调的超党派筹备、进行首脑会谈的名分。韩朝军事当局在尖锐军事对峙地区——非武装地带进行合作,从这一点来看,后者具有很强的象征性以及现实必要性。实际上,韩国国防部当局人士表示,“即使非武装地带发生火灾,也无法启用直升机,很难扑灭山火”,“所以若在非武装地带进行韩朝共同项目,最容易想到的就是山火扑灭工作”。虽然不是陆地上的非武装地带,但恢复在西海北方界线(NLL)附近海域“设定共同渔区及和平水域”(10•4首脑宣言第3项)的协议一事也是本次会谈的重点。该事项曾于2007年的韩朝首脑会谈上达成协议,但并未实践。

此前,韩朝首脑会谈筹备委员会委员长兼总统秘书室室长任钟皙在17日的记者会上表示,“非武装地带的实质非武装化也是我们关心的一部分”,暗示了韩朝之间正在就此进行秘密协商。任室长提及的“非武装地带的非武装化”大致分为军事措施和非军事措施。军事措施的核心是,韩朝在停战65年间重武装地带化的非武装地带撤离所有兵力和武器。但撤回前哨基地(GP)等军事措施因要解决韩朝内部军队和保守势力的反驳、与停战协定的关系、与联合国军司令部的问题等复杂的争论点较多,政治军事负担较重。因此,很难预测此次会谈中会进展到何种程度。

相反,非军事措施即非武装地带的和平利用相对来说负担较轻。韩朝双方已在90年代初期举行的韩朝高层会谈上达成“协商并推进和平利用非武装地带”(《韩朝基本协议书》第一章第12条)的协议,只是并未积极地付诸行动。2000年以来,以第一次和第二次韩朝首脑会谈为契机,已将包括经过铁路和公路的军事分界线在内的非武装地带西海线250米×4公里、东海线100米×4公里范围内的地雷、兵力和武器全部清除,这便是和平利用的典型例子。此外,在非武装地带北部地区开展开城工业园区项目(西侧)和金刚山旅游项目(东侧)、建造“和平走廊”,从广义上来看,也属于和平利用非武装地带。

韩国国防部当局人士表示,“关于非武装地带的实质性非武装化,有必要积极借鉴2000年以来的西海线、东海线的先例”。一位不愿透露姓名的专家指出,“构筑军事互信措施的构成因素非常多,也很复杂”,“在此次会谈中,两国首脑就构筑军事互信措施之一的‘非武装地带的非武装化’达成原则性协议,然后先开展几个示范项目(给敏感的军事措施一些时间),再分阶段解决,此种方式具有可行性”。

李制勋 记者,朴炳洙 高级记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/842131.html

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