韩国外交部长康京和将于12月19日至20日访问日本，这将是康京和就任外长后首次访日。文在寅政府似乎是要开始与四强（中、美、日、俄）中唯一未能抓住改善关系契机的日本“解开疙瘩”。但是，韩日《12•28慰安妇协议》检查特别工作小组（TF，以下简称“12•28TF”）报告结果即将于12月末公布，此次访日是否能改善两国关系，还是个未知数。
韩国外交部12月17日表示：“（康部长和日本外务大臣河野太郎）将于12月19日下午举行韩日外长会议，双方将以韩日关系、朝鲜及朝核问题为中心，就双方关切的问题交换意见。”
此前，文在寅总统倡导将慰安妇等历史问题与其他领域分开看待，采取“双轨”（Two Tracks）外交路线，并于今年7月在与日本首相安倍晋三举行的首脑会谈上就恢复“穿梭外交”（每当发生悬案时，韩日两国首脑互访并举行会谈）达成了协议，因此当时人们对韩日关系恢复也曾有过期待。但在7月底，韩国政府成立了对2015年12月28日韩日政府间签订慰安妇协议的经过和内容进行重新检查的12•28TF后，韩日两国关系改善未取得进展。这是因为，文在寅政府要在研讨12•28报告书之后，对《12•28协议》表明立场，而日本政府在主张“履行协议”的同时，还在密切注视着韩方的动向，韩日双方都推迟了实质性关系的正常化。
此次韩日外长会议的实质核心也可能是对12•28TF检查结果进行协商。12•28TF很有可能会指出协议过程中未反映慰安妇受害者意见等《12•28协议》所存在的问题。因此，可以预见会遭到日本的强烈反对。《朝日新闻》预测称，“因为（12•28TF报告书上）不可避免会出现有关慰安妇协议的负面评价，所以韩日外交关系再次冷却也将是不可避免的。因此，韩国似乎是要在康部长访日时，先观察日本的反应，然后（韩国）再对慰安妇协议处理做出最终的判断”。
预计康部长将在此次会谈中表示12•28TF报告书内容不会立即被政府政策化，并再次说明文在寅政府的“双轨”外交路线。也有分析认为，日本政府可能会再次强调《12•28协议》的履行问题，无论文在寅政府的意志如何，短期内改善关系并非易事。
早稻田大学教授李宗元（音）表示：“虽然韩日关系看似没有戏剧性的破裂，但日本有可能优先考虑中日关系，同时加强对韩施压。也有可能会将安倍首相是否出席平昌冬奥会开幕式作为施压的筹码之一。”
此次会谈预计两国将会讨论平昌冬季奥运会期间安倍首相的访韩日程，以及明年1月韩中日首脑会谈的推进问题。同时，就朝鲜在11月29日发射“火星-15”型洲际弹道导弹（ICBM）并宣布“完成国家核武力建设”，讨论对朝合作方案。
金志垠 记者,曹基源 驻东京记者
